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近日,昆明市正式印发《昆明市“十四五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。9月26日,市生态环境局召开新闻通报会,介绍《规划》相关内容。《规划》按照目标可达可控的原则,从“生态安全格局、环境质量改善、污染物总量减排、环境治理能力和绿色低碳”等方面确定昆明市“十四五”生态环境保护规划的21个分项指标。《规划》的出台,对于全市加快补齐生态环境基础设施短板、提升生态环境治理能力、促进高质量发展具有十分重要的意义。
明确六大生态环境保护主要任务
市生态环境局相关负责人介绍,“十三五”期间,昆明市生态环境质量进一步改善,空气质量优良率保持在98%及以上,2018年至2020年在全国省会城市保持前五名;纳入国考(省考)的25个地表水断面水质全部达标,达标率从2015年的80%提升至100%;把滇池治理作为“一把手”工程,滇池全湖水质持续改善,实现近30年来最好水质。
《规划》按照目标可达可控的原则,从生态安全格局、环境质量改善、污染物总量减排、环境治理能力和绿色低碳5个方面确定昆明市“十四五”生态环境保护规划的21个分项指标。
《规划》明确,“十四五”期间,国控断面水质优良率将不低于81.5%,滇池草海水质稳定达到Ⅳ类、外海水质达到Ⅳ类(COD≤40mg/L),阳宗海水质稳定达到Ⅲ类水标准,县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%;主城区空气质量优良率保持在99.1%以上;土壤环境质量总体保持稳定,受污染耕地安全利用率达到90%以上;全市森林覆盖率达到53%。到2025年,全市产业低碳绿色发展水平明显改善,自然生态安全格局和山水相融的城乡生态体系不断完善,生态系统质量和稳定性不断提升。
按照“目标引领,问题导向”的原则,在结合全市生态环境质量现状的情况下,认真分析“十四五”时期昆明市生态环境保护工作形势,从全面推动绿色转型、提升生态系统质量和稳定性、统筹环境治理、科学防范生态环境风险、促进全民绿色生产生活方式、构建现代环境治理体系6个方面明确了“十四五”期间生态环境保护的主要任务。
“《规划》确定的目标任务突出4个特点。”市生态环境局相关负责人表示,一是更加突出绿色发展,标本兼治。《规划》始终坚持生态优先、绿色发展,以资源环境承载力为约束,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。二是更加突出统筹协调,分区施策。《规划》依托打好污染防治攻坚战指挥体系,建立协同推进机制。因地制宜建立健全分区管控机制,共同推进城市品质提升和乡村环境改善。三是更加突出全民参与,共建共享。《规划》全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,动员全社会积极参与生态环境保护,激励与约束并举、政府与市场合力,形成政府、企业、公众共治的生态环境保护与治理体系。四是更加突出问题导向,任务分解。《规划》以改善生态环境质量为核心,注重环保项目建设,对重点任务进行逐项分解,明确到各单位、各县(市)区,分解成工程量和各地建设任务,确保《规划》可量化、可考核,推动真正贯彻落实。
明确生物多样性等方面重点工作
通报会上,市生态环境局相关负责人还介绍了“十四五”期间环境空气质量等方面明确重点推进的工作内容。
在环境空气质量方面,“十四五”期间,昆明市将深入开展大气环境综合管理,扎实推进重点区域联防联控,以大气污染物协同控制和分区巩固治理为主线,强化高水平大气污染治理,精准施治,推进生态环境治理现代化,继续深入打好大气污染防治攻坚战;强化工业源治理,推动工业炉窑深度治理,全面提升无组织排放管控水平;严格执行排污许可管理制度,加强排放二氧化硫和氮氧化物重点企业脱硫脱硝设施在线运行监管。2025年底前,全面完成钢铁等重点企业的超低排放改造;大力推进重点行业VOCs(挥发性有机化合物)治理,建立完善源头、过程和末端的VOCs全过程控制体系,实施VOCs排放总量控制;加强机动车和非道路移动机械尾气污染治理,继续推动柴油货车污染治理工作;加强城市扬尘污染管控,推进建筑工地绿色施工;深化生活源治理,着重加强餐饮油烟污染治理与控制;全面加强空气质量监控能力建设,完善全市空气质量监测网络,加快大气复合污染监测、评价、监管、信息、应急、监察及机动车排污监控等能力建设。
在水环境保护方面,“十四五”期间,昆明市将从深入推进河(湖)长制、优先保障饮用水安全、着力保障河湖生态用水、巩固深化水污染防治、积极推动水生态修复、推进区域再生水循环利用等6个方面,加强水环境保护和水生态修复工作,以滇池、阳宗海两大高原湖泊,以及普渡河、牛栏江、南盘江、小江流域为重点,不断深化水污染治理工作,消除黑臭水体,提升水体优良断面比例,保障饮用水水源地水质安全。
在土壤和地下水污染防治方面,“十四五”期间,昆明市将从加强污染地块开发利用监管、严格落实矿山及尾矿库用地土壤污染管控、提升受污染耕地安全利用率、推进重点区域土壤污染治理与修复、加强土壤和地下水环境监管能力建设等5个方面,持续加大土壤和地下水环境污染治理力度,保障农用地、建设用地环境安全,不断提升地下水水环境质量。
在生物多样性保护方面,昆明市将持续加大生物多样性保护力度,重点开展生态保护红线区、饮用水水源地和清水通道的生态修复,实施生态保护红线区域生物多样性重点管控;加强遗传多样性保护,推进生态文化传承发展,加快物种资源库建设,全面保护濒危物种;持续开展生物多样性本底综合调查、编撰目录及典型物种跟踪监测,不断完善生物多样性保护基础数据,建立生物多样性信息平台;加强生物多样性保护科研监测体系建设,开展外来入侵物种调查及风险评估,积极防范外来物种入侵;进一步夯实全市生物多样性保护的基础,推进生物多样性保护工作迈向更高台阶。
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