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近日,昆明市生态环境局印发《昆明市“十四五”生态环境监测规划》(简称《规划》),这是昆明市首次制定出台生态环境监测领域的专项规划,为加快建立完善地方现代化生态环境监测体系提供了重要制度保障。
《规划》系统梳理总结了“十三五”以来昆明市生态环境监测工作取得的进展,充分考虑《昆明市“十四五”生态环境保护规划》等地方各类专项规划提出的有关监测支撑服务需求,立足新发展阶段,积极融入推动高质量发展大局,科学设定昆明市“十四五”生态环境监测体系与能力现代化目标。
《规划》同时衔接国家、省级“十四五”生态环境监测规划相关内容布局,以“监测先行、监测灵敏、监测准确”为导向,以抓紧构建科学、独立、权威、高效的生态环境监测体系为主线,着眼推进生态环境监测高质量发展,力争到“十四五”末,在昆明市辖区基本形成政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的“大监测”格局。
《规划》客观分析了昆明市生态环境监测工作的现状与形势,找准不足与发展瓶颈,提出“十四五”期间生态环境监测发展的总体要求与具体目标,围绕监测网络、能力、信息化、机构及队伍建设等各方面,明确以构建新型监测体系、提升基础监测能力、推进监测创新发展为主要任务,对准提升环境质量、污染源、应急监测能力,强化全过程的质量监督管理,推进数据智慧运用等重点领域,统筹安排项目计划,并提出综合保障措施,全方位确保加快推进全市生态环境监测体系与监测能力现代化进程。
《规划》立足实际,结合垂管制度市县两级监测机构新职能、新定位,面对精准支撑能力急需提升、能力建设不平衡等问题,体现“一盘棋”总体布局,提出要做强厅驻昆明监测站,全面提升其综合能力,充分发挥技术优势,全力释放垂管效能;要填平补齐县(区)监测能力短板,在开展环境质量监测的基础上,确保全面承接执法监测职能,提升应对突发环境事件应急监测响应能力;要合理配置资源,因地制宜开展能力建设,打造有区域特色的监测中心站,建设专项型监测站,以区域站和特色站为依托,统筹协调全市环境监测工作;要优化运行机制,促进市县两级监测机构融合发展,构建对口帮扶机制,积极发挥社会化监测机构作用,合理采用政府购买服务等方式补齐能力短板,逐步形成分工合理、协调高效的一体化监测工作格局。
受昆明市生态环境局委托,《规划》由云南省生态环境厅驻昆明市生态环境监测站(简称“厅驻昆明监测站”)负责组织编制。厅驻昆明监测站高度重视、高位推进,将规划编制做为一项政治任务抓牢、抓实、抓好,制定编制工作方案,成立编制领导小组及工作组,多次召开专题会议,集中学习、研究、吃透国家、省关于“十四五”生态环境监测工作的相关政策及制度安排,组织编写人员深入县区分局及监测站开展调研,拓展视野向先进发达地区学习借鉴,对《规划》文本不断修改完善,力求使《规划》既体现前瞻性和战略性,又确保指导性和可操作性。经反复讨论并多方征求意见,2022年8月底,《规划》通过专家评审并由市生态环境局印发实施。
《规划》的实施将全面系统提升昆明市生态环境监测现代化、科学化、精准化、信息化水平,推动建成高水平生态环境监测网络,为深入打好污染防治攻坚战、打造生态文明建设排头兵示范城市、加快美丽中国典范城市建设提供有力支撑。
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