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近日,生态环境部印发了《农村生活污水和黑臭水体治理示范案例》,该示范案例是在各省(市、区)推荐的成功案例基础上,经严格筛选,选出了建设成功、运行稳定的14个农村生活污水和黑臭水体治理作为首批示范案例,为全国各地因地制宜选取治理模式提供借鉴与参考。
浙江省安吉县《浙江安吉县系统推进因村施策农村生活污水治理提档升级》和宁海县《华东低山丘陵区人口分散村庄——循环生物滤池处理+农业利用》两个案例成功入选。
浙江安吉县系统推进因村施策
农村生活污水治理提档升级
安吉县是全国较早开展农村生活污水治理的县级行政区,经过近20年的积极探索,实现了污水治理水平和能力明显提升,农村人居环境明显改善,形成了美丽乡村的“安吉模式”。安吉县委、县政府高度重视,加强组织领导,系统规划实施,注重现场调查和因村施策,严格把控施工质量和后期运维,实现了农村生活污水治理由起步探索到提质高效转变。
精心部署安排
自上而下有力推进
强化组织保障
成立农村生活污水治理工作领导小组,由安吉县政府主要领导任组长,县委、县政府相关领导任副组长,有关部门为成员单位。县政府常务会议专题研究、制定农村生活污水治理的补助政策,将标准按照山区、丘陵、平原三种村庄类型调整到7000元/户的105%、100%、85%三档标准进行补助。据统计,2014-2016年,县、乡财政已累计投入资金超4亿。
狠抓督促协调
将农村生活污水治理工作汇报纳入每月召开的全县“一把手工作”例会,督促工作进度。安吉县委督查办每月刊发进度督查通报,促使各乡镇、村在进度上比学赶超。安吉县农治办每半月召开一次主任办公会议,分析问题,研究解决办法。
创新推进办法
利用安吉县每月由县领导带队分管局长参加的环境综合治理“集中推进日”,要求乡镇(街道)重点列出一批农村生活污水治理项目,现场查看存在的突出问题,加快项目推进。
严格过程管理
抓好规划施工质量
深入调查规划
对安吉县每个行政村进行实地调查、科学论证,按照“科学规划、因村制宜”的原则,编制了《安吉县农村生活污水治理县域专项规划(2014-2016年)》。在规划设计时,将城镇发展规划、村庄布点规划与县域治理规划和项目设计方案有机结合起来,通盘考虑,统筹推进。逐村编制实施方案,设计施工图纸,做到“不设计,不施工”。
规范建材管理
主要管材、检查井、化粪池、污水处理设备全部由安吉县政府集中统一采购。按照统一接收、统一入库、统一领取的要求,每批次材料入库,供应商必须提供出厂检测报告,业主单位必须对每批次材料随机取样抽检,并由安吉县市场监管局执法大队进行抽检来确保质量安全。
强化施工管理
全县所有治理行政村全部设立项目部、监理部。施工前严格进行技术交底,施工单位严格按图施工并做好相关施工日记,涉及变更设计的,必须做到手续完备、签证齐全。同时,通过现场监理、村级质量监督员旁站、巡视和平行检验等方式实施全程监督,对隐蔽工程进行签证验收,并做好施工、监理日志。
强化技术体系建设
实现科学有效治理
优化处理工艺
经过多年实践,形成了动力、微动力、无动力三大模式,以及生态湿地、复合多介质层、净化槽等多种处理技术。在施工建设中,综合考虑村庄地形地貌、人口分布等因素,通过工艺比选,因地制宜、科学合理选用不同的处理技术,尽量避免设备技术水土不服、不接地气等情况发生。
加强技术指导
编制《安吉县农村生活污水处理技术集中示范方案》,成立15人专家组负责方案评审和技术核定把关。在县级层面抽调农办、生态环境、卫生、住建四个部门人员,专门成立2个技术服务组,全程跟踪服务指导,并现场解决问题。
创新运维管理模式
在安吉县政府、乡镇(街道)、行政村、农户以及第三方运维公司各负其责的“五位一体”运维管理模式基础上,打造“互联网+运维”模式。搭建农村生活污水智能化监管平台,对日处理量10吨以上处理设施,覆盖安装智能化设备。通过物联网技术,实现预警报警、故障管理和维修管理的智能化管理。
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