生态环境部现场调研反馈 处罚款212.28万元 娄底市出具行政处罚决定书

娄底市生态环境局对湖南煤化新能源有限公司出具行政处罚决定书，根据国家生态环境部现场调研后环保问题反馈，湖南煤化新能源有限公司存在未落实重污染天气应急减排措施的7项环境违法行为，处罚款212.28万元。

娄底市生态环境局行政处罚决定书（2023）

娄环罚决38号

湖南煤化新能源有限公司：

统一社会信用代码：914313006616582801；

法定代表人：史岳荣；

注册地址：湖南省娄底市娄星区涟滨西街骡子坳（湖南煤化新能源有限公司院内）0001幢。

一、环境违法事实、证据情况

根据国家生态环境部对你公司现场调研后环保问题反馈，2023年8月，我局执法人员对你公司“未落实重污染天气应急减排措施、无组织逸散严重、部分储罐呼吸气未收集治理、未开展LDAR检测、在线监测应联未联逃避监管、监测平台设置不规范、自行监测报告不符合排污许可要求”等违法行为进行了全面调查。经查，1、你公司于2023年1月6日至7日、1月10日至12日、1月21日至24日未落实重污染天气应急减排措施。2、你公司2#焦炉焦侧炉门无组织逸散严重、未采取集中收集处理措施。3、你公司化产区储罐呼吸气未采取集中收集处理措施。4、你公司未按规范要求开展泄漏检测与修复工作。5、你公司2#焦炉在线监测数据未按照规定联网逃避监管。6、你公司粗苯管式炉未按照规定设置大气污染物排放口。7、你公司未按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测。

你公司未落实重污染天气应急减排措施的行为违反了《排污许可管理条例》第十七条第二款的规定；无组织逸散严重的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条第一款的规定；部分储罐呼吸气未收集治理的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条第一款的规定；未规范开展LDAR检测的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条第一款的规定；在线监测应联未联逃避监管的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款的规定；监测平台设置不规范的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第一款的规定；自行监测报告不符合排污许可要求违反了《排污许可管理条例》第十九条第一款的规定。

2023年8月10日，我局对你公司下达了《责令改正违法行为决定书》（娄环责改字〔2023〕38号），责令你公司立即改正环境违法行为。

能证明上述违法行为的证据有：现场勘察笔录，调查询问笔录，现场照片，营业执照复印件，排污许可证复印件，《责令改正违法行为决定书》及送达回证，关于启动重污染天气黄色预警的通告4份；整改措施资料，环境监测及比对监测技术服务合同书复印件，企业自行监测方案复印件，2#焦炉在线监测系统比对验收监测相关技术服务合同书复印件，点检记录复印件，自行监测报告打印件等。

二、你公司陈述申辩（听证）与是否采纳的情况及理由

2023年8月11日，我局向你公司送达了（2023）娄环罚告字38号《行政处罚事先（听证）告知书》，告知拟对你公司作出行政处罚的事实、理由、证据、依据和内容及依法享有听证和陈述申辩权的权利。你公司明确表示放弃陈述、申辩以及听证权利，在法定期限内没有依法申请听证或陈述申辩。

三、行政处罚的依据、决定及其履行方式和期限

经我局行政处罚案件审议委员会2023年第七次会议研究：1、你公司未落实重污染天气应急减排措施的违法行为，根据《排污许可管理条例》第三十五条第二项以及《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》表3-4核算规定，你公司在重污染天气预警期间大气超标排放，小时排气流量10万标立方米以上，两年内环境违法次数4次以上，一年内有投诉且经核实的情形，且该问题系国家生态环境部暗访发现，根据《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》第九条之规定，本违法行为从重处罚款73万元（加重最高罚款金额的20％）；2、你公司无组织逸散严重的违法行为，根据《中华人民共和国大气污染防治法》一百零八条第五项以及《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》通用裁量表核算规定，你公司违法行为持续时间12个月以上，两年内违法次数4次，一年内有被举报投诉的情形，且该问题系国家生态环境部暗访发现，根据《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》第九条之规定，本违法行为从重处罚款14.82万元（加重最高罚款金额的20％）；3、你公司部分储罐呼吸气未收集治理的违法行为，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项以及《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》通用裁量表核算规定，你公司违法行为持续时间12个月以上，两年内违法次数4次，一年内有被举报投诉的情形，且该问题系国家生态环境部暗访发现，根据《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》第九条之规定，本违法行为从重处罚款14.82万元（加重最高罚款金额的20％）；4、你公司未规范开展LDAR检测的违法行为，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第三项以及《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》通用裁量表核算规定，你公司违法行为持续时间12个月以上，两年内违法次数4次，一年内有被举报投诉的情形，且该问题系国家生态环境部暗访发现，根据《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》第九条之规定，本违法行为从重处罚款14.82万元（加重最高罚款金额的20％）；5、你公司在线监测应联未联逃避监管的违法行为，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条以及《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》表5-1核算规定，你公司违法行为持续时间15天以上，两年内违法次数4次，一年内有被举报投诉的情形，且该问题系国家生态环境部暗访发现，根据《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》第九条之规定，本违法行为从重处罚款66万元（加重最高罚款金额的20％）；6、你公司监测平台设置不规范的违法行为，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条第五项以及《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》通用裁量表核算规定，你公司违法行为持续时间12个月以上，两年内违法次数4次，一年内有被举报投诉的情形，且该问题系国家生态环境部暗访发现，根据《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》第九条之规定，本违法行为从重处罚款14.82万元（加重最高罚款金额的20％）；7、你公司自行监测报告不符合排污许可要求的违法行为，根据《排污许可管理条例》第三十六条第五项以及《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》表11核算规定，你公司缺少的监测点位数量2个，监测频次缺少2次，违法行为持续时间6个月以上，两年内违法次数4次，且该问题系国家生态环境部暗访发现，根据《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》第九条之规定，本违法行为从重处罚款14万元（加重最高罚款金额的20％）。

综上，我局对你公司作出如下行政处罚：

处罚款人民币贰佰壹拾贰万贰仟捌佰元（￥2122800.00元）。

你公司自收到本处罚决定书之日起十五日内，来我局开具《湖南省非税收入一般缴款书》，凭该缴款书缴至指定银行和账号。逾期不缴纳的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

收款银行：工商银行娄底兴城支行。

户 名：娄底市财政局非税收入汇缴结算户。

帐 号：1913010129024966589。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向娄底市人民政府申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起6个月内直接向湖南省双峰县人民法院提起行政诉讼。申请复议和提起行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。