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平塘县登鸿矿业有限公司生态破坏严重
平塘华鼎矿业有限公司者密镇拉关村交林饰面用灰岩矿,大量开采石料、废料随意堆放、沿坡倾倒,覆压山体坡面大片灌木草丛,坡面形成“海浪防波堤”。部分废石料混杂山体表土排入矿界外山沟,侵占灌木林(草)地,且未办理堆渣场临时用地手续。县林业部门行政处罚决定书显示,该矿山自2018年10月开始开采饰面石,至2021年9月非法占用林地共计87.38亩,被林业部门查处责令整改后,于2023年5月继续侵占8.76亩林地进行违法生产活动。该公司者密镇和平村雷拨井饰面用灰岩矿,早在2021年9月就被审计指出“在未取得林地手续批复情况下违规占用林地36.75亩”,2022年11月该矿山再次违法占用林地4.2亩。同时,该矿山22.02亩临时用地手续已于2023年6月3日过期。直至督察进驻,该公司两座矿山均未完成林地手续办理,有关行业管理部门也未依照《生态环境损害赔偿管理规定》等相关规定,提起开展生态损害赔偿工作。
平塘华鼎矿业有限公司生态破坏严重
(二)停产停建规避整改,手续不全、违法生产现象较大范围存在
第二轮中央生态环境保护督察指出“贵州省是矿产资源大省,现有各类矿山4300多个,手续齐全的仅2035个”。根据《贵州省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》要求,各地要全面核查矿山手续,按照拟建、在建、在产、停产停建四类状态,实施分类整改,并于2023年6月30日前完成。现该问题平塘县已上报完成整改并销号。但本次督察发现,平塘县在产在建的14座矿山中,仍有10座存在手续不齐全的情况,包含林地手续9项、土地手续6项、安全生产许可证1项。其中,金盆办事处新寨村杨达坡采石场、者密镇平河村青山采石场、牙舟镇长冲采石场等6座矿山,在上报完成问题整改和销号前“蛰伏”进入停产状态,规避手续不全问题,以停产停建状态通过了问题销号,待完成问题销号后,又再次违法投入生产。未列入贵州省非油气矿山“一矿一策”问题整改台账的者密镇和平村雷拨井饰面用灰岩矿、兴发煤矿、大塘镇胜安村中朝砂石场、者密镇拉栗村吕家湾建筑石料用灰岩矿等4座矿山未开展举一反三整改。
三、原因分析
平塘县矿产资源开采行业生态环境保护意识淡漠,企业主体责任不落实,自然资源、林业等相关行业管理部门监管缺位,对矿产资源领域违法违规行为处罚和责令整改流于形式,采取以罚代管、以罚代改、以罚代赔,对破坏和损害生态环境问题不较真碰硬,履职尽责不力,导致该县矿产资源领域问题多发频发。
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