2024年固废处置展望：垃圾焚烧行业创新经营模式、废弃物循环利用引发新一轮“风口”！

回顾2023年固废处置行业，可以看出，不论是垃圾焚烧、环卫领域亦或是工业固危废领域，在进入成熟发展期后都在朝着精细化运管方向挺进。而精细化运营管理势必为上下游环保企业带来新一轮的发展机遇。

延续2023年固废处置行业的热度，2024年开年县级生活垃圾焚烧项目开展火热，同时垃圾焚烧项目热利用率得到有效提升；大型环卫一体化、市场化项目陆续释放，新能源环卫装备从试点项目逐渐走进大众视野；固体废弃物循环利用再次被重点提及，有望成为固废行业发展“新风口”。

“县级”垃圾焚烧市场广阔，积极探索余热利用

2023年可以视为垃圾焚烧“下县”元年，国家大力推进县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设。据统计，我国拥有2843个县级行政区，但县域地区的垃圾焚烧处理设施建设并未得到有效覆盖，县域垃圾焚烧市场前景广阔。

但同时也应正视县级地区经济发展和人口数量带来的政府支付垃圾处理费用能力不足和生活垃圾产生量不足的问题。且就目前行业发展来看，上述两类问题普遍存在。

如何解决上述两类问题？针对生活垃圾产生量不足，目前行业比较普遍的做法是通过协同处置餐厨/厨余垃圾、污泥、一般工业固废等其他固体废物来满足项目的正常产能需求。

垃圾处理费用则是地方政府向垃圾处理企业按照约定的处理单价以及实际生活垃圾处理量来支付的费用。针对政府支付能力不足，从政府角度来讲，可以完善地方的生活垃圾处理费的征收制度；从企业方面来讲，政府支付能力不足是导致企业应收账款逐年增多的主要原因，企业要维持正常的生产经营，则要做到“开源节流”、降本增效。

而增加余热利用就是目前垃圾焚烧处理企业“开源节流”的主要方式之一。目前，我国垃圾焚烧厂的热利用率与发达国家相比，还存在很大差距。

一方面，垃圾焚烧企业可以通过烟气余热利用、蒸汽再热、循环水热泵等多种技术手段，可有效助力垃圾焚烧电厂余热回收利用，进一步提高电厂能效及经济效益；另一方面则可以通过对外供热的方式，提升热利用效率。

导致我国垃圾焚烧项目热利用率低的原因之一是项目选址问题，作为优质热源提供者——垃圾焚烧项目大多选址偏僻，周围没有用热需求的工业企业或居民区，导致热能白白浪费。针对这种情况，百川畅银将目标瞄准了移动储能供热，通过车载运输的方式将热量储存在供热车中，运输至用户侧，经过简单的管道连接即可对外释放并供应热量，完成供暖/热需求。

此外，近期越来越多的垃圾焚烧项目开始启动供热/汽管道铺设工程，实现远距离的对外供热。

2024年1月10日，城发环保能源息县生活垃圾焚烧发电项目供热改造工程启动招标；

2023年11月14日，西咸新区生活垃圾无害化处理热电联产暨能源绿岛供热项目（一期）正式建成投运；

2023年8月16日下午，新航城公司下属北京新航城城市运营管理有限公司与北京安定生物质能源有限公司签署战略合作协议，推动安定垃圾焚烧发电厂余热长输供热项目落地临空区；

……

在高质量发展背景下，垃圾焚烧行业也在不断发展革新，江苏、河南、上海等地先后发布垃圾焚烧烟气污染物排放标准，河北、山东等地加大多个行业环保绩效创A力度。重重政策叠加下，各垃圾焚烧发电企业在运营管理提质增效方面需更上一层楼。

排放标准趋严，也为烟气治理产业链中脱硫脱硝除尘企业、提标改造工程企业以及像莱克勒喷嘴等这类通用设备、材料企业提供了新的市场增量空间。

以江苏省为例，江苏省生活垃圾焚烧大气污染物排放标准（二次征求意见稿）中的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的1小时排放均值为10mg/m3、30mg/m3、80mg/m3，堪称最严地标。如该标准实施，江苏省垃圾焚烧企业对脱酸、脱硝设施实施提标优化改造，并适当新增带式除尘器和活性炭的使用量，未来预计处理设施成本共计投入14.48亿元，每年增加运行成本4.52亿元。

环卫市场化率、新能源环卫装备使用率进一步提升

2023年，环卫行业市场化进程加快。公开数据显示，截止2022年底，以区县数量为统计口径，城区环卫市场化率达到73%，农村环卫市场化率达到57%，全域环卫市场化率达到54%。

随着“双碳目标”发展战略的推进以及市场化率的提升，新能源环卫装备“亮相”的机会增多，从小规模新能源环卫装备采购的环卫试点项目逐渐得到普及应用。

2023年5月，国家发展改革委、国家能源局发布了关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见，意见指出，鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

此后，山东、甘肃、四川、河南等省份也纷纷发文，鼓励适宜地区环卫、园林等公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源汽车，并鼓励将新能源环卫车配备比例作为政府购买服务项目的评审因素。

除了政策的大力支撑外，新能源环卫装备企业也是“铆足劲头”研发新品，以盈峰环境、宇通环卫等为代表的环卫装备龙头企业，其新能源环卫装备已进行多次优化迭代升级，得到用户的一致好评。

从市场招标结果来看，2023年9月，超1.7亿石家庄市公路桥梁建设集团有限公司环卫清扫保洁车辆采购项目开标，该项目采购内容包括132辆环卫车和65套充电桩，其中新能源84辆。该订单是近年来全国金额最大的纯电动新能源环卫车单一标段采购订单。

盈峰环境、宇通环卫、福龙马、徐工环境等知名环卫企业在过去的2023年，纷纷斩获新能源环卫设备采购项目。伴随着环卫装备的技术进步，叠加国家政策对公共领域车辆电动化的大力推动，新能源类环卫车需求增速远超传统能源环卫车，市场前景可观。

重磅政策引领，废弃物循环利用开启新篇章

今年2月，中国政府网发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，正式开启废弃物循环利用产业发展新篇章。

《意见》强调，加快构建废弃物循环利用体系，到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系。尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到4.5亿吨。资源循环利用产业年产值达到5万亿元。

2022年，全国一般工业固体废物产生量为41.1亿吨，综合利用量为23.7亿吨，一般工业固体废物综合利用率为57.66%。相关机构预测，2023年中国一般工业固体废物综合利用量将达到24.2亿吨。这与2025年40亿吨的利用量相比，还未过半。由此可见，未来大宗固体废弃物年利用产业市场增量可观。对于以资源再生、生生不息为企业宗旨的威立雅来讲，循环经济领域大有可为。

同时，《意见》的出台，为我国加快构建废弃物循环利用体系明确了“施工图”。自循环经济理念提出后，我国从传统工农业废弃物综合利用到退役新能源组件等新兴废弃物循环利用，从物资回收利用到生活垃圾分类和资源化利用，以及一大批园区循环化改造试点、“城市矿产”示范基地、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、资源循环利用基地、大宗固体废弃物综合利用示范基地等试点示范建设，方方面面经验不断积累，规模不断扩大，成效显著。

尤其当前我国新能源产业正值快速发展期，光伏、风电等新能源发电机组大肆抢装“上马”，可以预见，未来退役新能源设备回收利用市场同样值得关注。

总结

固废处置行业在进入高质量发展阶段后，将迎来怎样的发展浪潮？是小而精的垃圾焚烧项目不断落地，还是大规模新能源环卫装备落地应用，亦或固体废弃物循环利用项目进入建设高潮期？让我们一起拭目以待！但可以预料的是，在固废处置领域，这将成为未来的发展趋势。