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邯郸市开展环境、社会和公司治理(ESG)
评价推进高质量发展实施方案起草说明
一、起草背景
ESG为Environmental(环境)、Social(社会)和Governance(公司治理)缩写,是用于评估企业可持续发展能力和长期财务表现的一系列指标,能更全面体现企业社会责任和长期价值。目前,北京、天津、上海、苏州等城市正探索开展,我市起步在全国相对较早。
本次制定的《邯郸市开展环境、社会和公司治理(ESG)评价推进高质量发展实施方案》,在现有国际国内开展工作基础上,充分参考邯郸市企业创新积分制工作经验,从环境、社会、治理三个方面设计符合邯郸实际的评价指标体系,开展重点行业企业综合评价,强化评价结果在金融服务、差异化政策支持、优质企业培育等方面应用,探索一条新的绿色发展之路,助力钢铁、焦化等重点行业高质量发展。
二、方案主要内容
(一)工作目标
2024年底前,建立符合邯郸实际的ESG评价标准体系。2025年底前,完成工作范围内企业的ESG评价。将ESG评价结果纳入银行业金融机构贷款评估体系,并拓宽ESG应用领域,促进全市加快实现绿色转型。
(二)评价范围
全市钢铁、焦化、建材、煤炭洗选、炭素、紧固件、电力等7个行业企业,其他行业国有企业、上市公司。
(三)重点任务
一是建立企业ESG评价指标体系;二是出台《企业ESG评价指南》;三是开展ESG评价及跟踪工作;四是打造ESG评价智能化平台。
设置三级评价指标。一级指标3项,分别为环境类、社会类、治理类。二级指标13项,包括生态环境治理水平、气候变化影响及应对、资源和能源利用、环境守法情况等。三级指标49项。将根据行业情况,对指标体系适当调整。
(四)推进评价结果有效应用
一是创新ESG金融服务和产品。鼓励银行业金融机构创设ESG挂钩专项金融产品,缩短放款周期,在降低信贷利率、增加授信额度、延长贷款期限等方面,给予差异化支持。鼓励金融机构参与符合ESG理念的建设项目,提供信贷、股权、债权等多元化融资渠道。鼓励保险机构在绿色保险产品设计中设置差异化保费机制,开辟ESG高评分企业低保费绿色通道。鼓励融资担保公司为ESG高评分企业提供担保。支持ESG表现良好企业发行上市。
二是靶向落实差异化支持政策。对ESG表现优秀企业,给予更多专项资金支持和财政补贴,激励其继续提升ESG表现。开展技术和政策帮扶,鼓励ESG评价结果较差企业制定绿色低碳转型提升方案,并定期跟踪评估落实情况。
三是发掘培育优质企业。对行业内ESG评分前10%企业,在项目资金、平台建设、人才引育、技术创新等方面给予政策支持,纳入各类评先评优支持范围。
四是探索ESG在政府投资、政府采购领域应用。
(五)实施步骤。明确2024年9月至2025年12月实施阶段和各阶段工作安排。
(六)保障措施。市政府统筹推进企业ESG评价工作。市生态环境局牵头建立ESG评价工作机制,推进ESG评价结果运用。加强ESG能力建设,积极引进和培育ESG专业服务机构,有效提升全市ESG评价工作规范性和专业性。驻邯金融机构负责积极落实ESG相关政策,推动绿色金融服务创新。各县(市、区)明确牵头单位,指导企业及时收集、填报数据。
三、下步安排
待方案审核通过后,全面征求意见建议,按照程序报市委、市政府印发实施。
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