《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》印发

关于印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》的通知

鲁环字〔2025〕18号

各市生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、自然资源和林业主管部门、住房城乡建设局、水利（水务）局、农业农村局：

现将《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》印发给你们，请结合工作职责，认真贯彻落实。

山东省生态环境厅 山东省发展和改革委员会

山东省工业和信息化厅 山东省自然资源厅

山东省住房和城乡建设厅 山东省水利厅

山东省农业农村厅

2025年3月14日

（此件公开发布）

山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点

2025年是《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》的收官之年。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略系列重要讲话精神，按照国家、省相关部署要求，制定本工作要点。

一、加强生态保护治理

1.保护河湖水生态。开展黄河流域河湖水生态综合状况评估试点。积极推动美丽河湖建设。（省生态环境厅）加强河湖水域岸线空间管控，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化。（省水利厅）协同推进公益性增殖放流、群众性底播增殖、社会放流放生，强化增殖放流全过程规范管理。（省农业农村厅）

2.保障生态流量。科学实施重点河流水量调度，加强重要断面数据监测，及时开展预警管理，切实保障大汶河生态流量，持续做好黄河干流山东段生态流量监管。（省水利厅、山东黄河河务局）

3.综合治理修复滩区、河口生态。加快黄河口国家公园建设，构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。以黄河流域自然保护地、生态保护红线等生态敏感区为重点，严肃查处私采滥挖、非法开采等违法行为。（省自然资源厅、省生态环境厅）落实《山东省互花米草防治攻坚行动方案（2023—2025年）》，确保互花米草清除率达到95%以上。持续开展黄河口生态系统预警监测，扎实推进黄河三角洲区域海洋生态保护修复项目验收和后期管护，做好项目监督管理。（省海洋局）加强黄河流域山东段生态系统遥感监测评估，开展常态化生态修复型人工增雨作业。（省气象局）

4.实施生物多样性保护。更新《山东省生物多样性保护战略与行动计划》，举办“5.22国际生物多样性日”系列活动。（省生态环境厅）持续推进黄河三角洲湿地与生物多样性保护恢复项目实施，严打破坏野生动植物资源违法犯罪活动，持续开展野生动物动态监测。（省自然资源厅）完善生态质量监测网络，开展生态质量样地监测及生态状况变化调查评估。（省生态环境厅）

二、强化重点领域污染防治

5.巩固提升河湖水质改善成效。规范实施入河排污口整治，全面完成年度整治任务。积极推动入河排污口水质水量在线监测设施建设，做好新增重点排污单位水质在线监测设施建设及联网。加强黄河流域地表水水质监管，确保国控地表水考核断面优良水体比例保持稳定，全面消除劣V类水体。扎实开展入海河流总氮治理专项行动，入海河流国控断面消除劣V类水体，纳入考核的13条沿渤海城市行政区域内国控入海河流总氮浓度相比2020年实现负增长。（省生态环境厅）

6.推进大气污染综合治理。推动短流程钢铁企业开展超低排放改造，实施水泥、焦化行业超低排放巩固提升。持续开展VOCs突出问题整治，强化PM2.5和O3协同管控。（省生态环境厅）开展柴油货车淘汰专题调研帮扶，2025年年底前基本淘汰国Ⅲ及以下排放标准非营运柴油货车。（省公安厅、省生态环境厅）持续开展非道路移动机械编码信息核查整改和销售端编码登记，调整优化高排放禁用区，基本消除非道路移动机械“冒黑烟”现象。（省生态环境厅）

7.开展地下水污染防治。逐步推进沿黄9市化工园区地下水环境状况详细调查，开展风险管控试点。定期更新地下水污染防治重点排污单位名录，开展地下水污染防治重点区划定省级审核。按期推进宁阳化工园区地下水污染管控试点项目。（省生态环境厅）

8.加强固体废物污染防治。推进“无废城市”建设提质增效，优化完善“无废山东”智慧监管平台，制定“无废城市”建设评价方案，明确责任分工，系统评估“无废城市”建设成效。（省生态环境厅）开展工业资源综合利用试点基地（园区）培育认定，推动再生资源和工业固废集约化、规模化利用。（省工业和信息化厅）持续优化全省危险废物利用处置能力，推进国家区域性特殊危险废物集中处置中心建设。（省生态环境厅）加强医疗废物处置监管，不断提升医疗废物规范化处置水平。（省生态环境厅、省卫生健康委）落实尾矿库污染隐患分级排查整治制度，严格新（改、扩）建尾矿库环境准入，开展汛前尾矿库污染隐患排查治理，基本完成黄河流域尾矿库污染治理。（省生态环境厅）

三、推进农村环境治理

9.加强农业面源污染防治。持续开展农田氮磷流失、地膜残留监测，健全完善农膜回收利用处置体系，拓宽废弃农膜处置路径。推进化肥减施和农药减量控害，推广科学施肥、有机肥替代化肥和水肥一体化技术。持续推进农业面源污染综合治理项目县建设。（省农业农村厅）完成鱼台县国家农业面源污染治理与监督指导试点任务。（省生态环境厅）

10.强化养殖污染防治。修订养殖水域滩涂规划。联合开展养殖污染防治和粪污利用大排查大整治，持续实施畜禽粪污资源化利用项目，遴选推介一批粪肥还田种养结合样板典型。沿黄9市畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%。（省农业农村厅、省畜牧局）

11.深化农村人居环境整治。持续推动农村人居环境整治五年行动，完善常态长效管护机制。（省农业农村厅）加强农村生活污水处理设施运维管护，指导农村生活污水优先资源化利用。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅）动态调整更新农村黑臭水体监管清单，加强农村黑臭水体长效管护，基本消除较大面积农村黑臭水体。（省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅）提高生活垃圾收运处置设施运行管理水平，推动生活垃圾治理工作提质增效。（省住房城乡建设厅）

12.推进农用地安全利用。持续巩固受污染耕地安全利用水平，全面落实耕地分类管理措施，受污染耕地安全利用率达到93%。（省农业农村厅、省生态环境厅）持续开展耕地周边涉重金属行业企业排查整治，在全国率先完成2025年度农用地土壤重金属污染溯源任务。（省生态环境厅、省农业农村厅）

四、完善环境基础设施

13.推进城镇污染治理设施补短板。加快城市污水管网建设，力争基本实现城市建成区整县（市、区）制雨污合流管网清零。提升污水收集效能，有序推进城镇污水管网改造修复，沿黄9市城市生活污水集中收集率达到70%以上，县城污水处理率达到95%以上，进水生化需氧量浓度高于100mg/L的城市污水处理厂规模占比达90%以上。组织开展城市黑臭水体环境保护行动，巩固城市黑臭水体治理成效，完善长效管理机制，实现城市黑臭水体动态清零。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅）

14.加强污水污泥处理处置。持续推进城市污水处理厂提标改造和污泥无害化处置，新建城市污水处理厂严格执行准Ⅳ类排放限值要求，城市污水处理厂提标改造率达到60%以上，城市污泥无害化处置率达到95%以上。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅）

15.完善工业园区污染治理设施。深入开展工业园区水污染整治，依法安装自动监测设备并与生态环境部门联网，沿黄工业园区全部建成污水集中处理设施并稳定达标排放。（省生态环境厅、省工业和信息化厅）

16.加强饮用水水源地建设。持续推进县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设，完成乡镇级和“千吨万人”农村饮用水水源保护区勘界立标。（省生态环境厅）深入实施农村供水水质提升专项行动，持续提升农村供水保障水平。（省水利厅）

17.提升非常规水利用效率。持续推进区域再生水循环利用试点、再生水利用配置试点，沿黄9市城市再生水利用率达到55%以上。（省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅）谋划和推进一批海水淡化项目开工建设，全省海水淡化日产规模力争超过90万吨。（省海洋局）

五、强化工作支撑保障

18.强化政策支撑。认真落实全面推进美丽山东建设的实施意见，修订出台《美丽山东建设规划纲要（2024—2035年）》。（省生态环境厅）健全完善黄河流域横向生态保护补偿制度，深化县际流域横向生态补偿机制实施。（省财政厅、省生态环境厅）稳妥推进全省排污权有偿使用和交易制度建设。（省生态环境厅）以省级试点地区为重点，深入开展生态产品价值实现机制探索。（省发展改革委）建立绿色项目库，及时更新重点项目名单，引导金融机构加大对绿色项目支持力度。（省委金融办、省发展改革委、人民银行山东省分行）持续开展黄河流域生态保护治理关键核心技术攻关。（省科技厅、省生态环境厅）提升黄河流域气象灾害风险评估和预估的定量化水平，试点开展山东气候生态价值核算评估工作。（省气象局）

19.落实生态环境分区管控。持续推进生态环境分区管控成果更新调整和应用，开展生态环境分区管控跟踪评估，加强“三线一单”数据管理和应用创新。（省生态环境厅）推动化工企业迁入合规园区，新建化工、有色金属、原料药制造等企业，应布局在符合产业定位和准入要求的合规园区。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅）关停退出落后小煤电机组400万千瓦左右，完成煤电机组“三改联动”1600万千瓦左右。（省能源局）

20.开展清洁生产和碳达峰试点。持续开展年度强制性清洁生产审核。加强重点用能和碳排放单位管理，推进青岛市、烟台市和德州经济技术开发区国家碳达峰试点。（省发展改革委、省生态环境厅）

21.严格监督管理。深入推动黄河流域生态环境警示片披露问题整改，加快验收销号。加强生态保护红线和自然保护地生态环境监管，开展保护成效评估。（省生态环境厅）完善跨区域跨部门联合执法机制，严厉打击生态环境违法犯罪。持续强化行刑衔接，密切协作配合，提升公益诉讼质效，适时发布典型案例。（省法院、省检察院、省公安厅、省生态环境厅）

22.严格环境风险防控。持续开展重点领域环境风险隐患排查整治，不断健全风险隐患排查治理常态化机制。（省生态环境厅）有序推进油气管道保护治本攻坚三年行动，开展油气管道隐患排查整治行动，提升管道外部风险预警和防控能力。（省能源局）组织开展第一轮第三次化学物质环境信息统计调查，在南四湖流域开展抗生素、全氟化合物等新污染物调查监测。（省生态环境厅）