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李叙勇:大家上午好!我现在带领一个团队在东方园林水生态规划设计院,今天我给大家报告的题目是基于水质—水生态目标的水环境治理,中国水环境治理的方向。
介绍三个部分的内容:水环境治理实际上我们国家从理念上,最早是跟国际同步的,都是始于70年代。在研究层面70年代就开始了。但治理层面我们比国外落后40年。日本大部分与美国的思路是相近的,所以先介绍一下美国治理的核心思想。
美国在治理水环境,水污染治理修复有一个计划叫TMDL计划,就是最大日负荷总量计划,通过水体水质目标管理和最佳污染控制技术消减污染负荷,达到清洁水体目标。欧盟水框架指令WFD,以水生态系统保护为目标,流域污染治理,水生态功能的保护、修复或恢复,达到水生态完整性目标。
美国TMDL无是为了满足某一个特定水质标准,水体能够接纳的某种污染物的最大负荷量,以及总污染负荷在各种污染源之间的分配。这样一个概念是在1972年,美国清洁水法提出的一个概念,现在得到了广泛的应用。有一个标准的操作步骤,有10个步骤。
这个TMDL在1972年的《清洁水法》303(d)条中提出来,美国把这个划分成六个层面,划分成若干过水环境管理的单元,国家清洁管理、研究和工程实践都是在同一个单元,数据都是共享的。最开始,他在70年代年代到90年代是对点源治理的,分片进行,有三个问题。
在90年代把点源污染的问题解决了。90年代之后,它的实践就推到流域的层面,它把全面的水体TDML的名单只要上去,下去就没有那么容易了。这相当于不达标的名单,如果上了这个名单,下去要通过连续三年政府的监测。
这个TDML到底是什么?归纳的核心问题是,它到底要治什么,治理什么污染,另外,污染物要减多少,还有一个是在哪里减。这里面通过管理测试,主要是通过点源排放证,点源的问题相对来说比较容易。90年后点源的问题比较突出,像美国近几年,2011年、2012年在流水流域在非点来源上问题比较突出,很难讲责任主体。
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