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9月25日,江苏省政府采购网发布《高邮市生活垃圾焚烧发电PPP项目预中标结果公示》,宣布天津泰达环保有限公司预中标江苏省高邮市生活垃圾焚烧发电PPP项目,项目总投资约3.5亿元,垃圾处理费中标金额为26.5元/吨。
这是在绿色动力的蚌埠项目后的又一次处理费每吨报价不到30的垃圾焚烧中标事件,且价格比蚌埠项目的26.8元/吨更低一筹,再次刷新行业历史价格。
江苏省政府采购网此前发布的该项目采购公告显示,项目选址位于龙虬镇垃圾填埋场西侧,占地面积约120亩,其中焚烧厂占地85亩,飞灰填埋场35亩,生活垃圾日处理能力700吨,采用机械炉排炉焚烧工艺(配置2条350t/d焚烧线和1台汽轮发电机组)。政府将与社会资本合作方投资共同成立项目公司,高邮市人民政府拟参股项目公司注册资本金20%。
招标方公布的招标文件中“评标方法与评标标准”规定:“得分相同的,按垃圾处理服务费用报价由低到高顺序排列。”在评分标准细分项中,占较大比例的几项分别为:垃圾处理服务费评审占30%,技术方案评审占17%,建设方案评审占10%。
而对于采购价格,项目的采购公告中明确规定,垃圾处理服务费不高于65元/吨。
据该项目的“预审结果公告”显示,报名参与资格预审且符合资格条件的,有中国天楹股份有限公司、中国光大国际有限公司、北京北控环保工程技术有限公司、中机国能工程有限公司、天津泰达环保有限公司、中科实业集团(控股)有限公司、深圳市能源环保有限公司、浙江旺能环保股份有限公司、北京高能时代环境技术股份有限公司、上海环境集团有限公司、瀚蓝环境股份有限公司、浙江伟明环保股份有限公司12家投标申请人,名企云集,阵容强大。
E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长、北大环境学院E20联合研究院副院长薛涛认为,企业缺乏自律、政府低价导向、项目稀缺和评标体系不科学是导致低价竞争的四个原因。“低价带来的环境危害目前尚未显露,因为这些项目还处在建设期。未来三四年后,项目开始运营,问题才会逐渐暴露。”对于此次中标事件,薛涛表示:“考虑到各个项目基本边界条件各不相同,比如土地成本是否计入等,会对价格产生较大的影响。但是,在环境标准日益提高的今天,这样的价格仍然让人有些担心。”
光大国际旗下光大环保(中国)有限公司副总经理杨仕桥则曾表示:“市场经济肯定是强者生存、弱者淘汰。要以排放标准作为评判。低价如果还能达到更高的排放标准,那我们应该鼓励。”
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