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广东澄海垃圾焚烧发电项目能够打破“邻避效应”,自选址、征地、建设直至运营,整个过程保持平稳顺利,最大的成功经验是做深做细基层工作。
澄海洁源垃圾发电厂,操作垃圾贮坑抓斗的工作人员亦无须戴口罩。
在汕头市澄海区,宽敞整洁的道路从城区延伸至每个乡村,江河水面干净,岸边景观带种满了花草树木。无论城市还是乡村,澄海的市容环境都卫生整洁,路边随意堆放的垃圾堆也比较少。
溪南镇西社村村支书林修稳说,垃圾发电厂的成功运营,有效改善了澄海卫生环境。2014年12月17日点火试运营,2016年1月实现正式运营的澄海洁源垃圾发电厂,是粤东首个成功运营的垃圾焚烧发电项目。
近年来,不少地方谈垃圾焚烧“色变”,存在严重的“邻避效应”。在周边地区垃圾处理项目屡因当地群众的抵制和阻挠,造成项目停滞建设的情况下,澄海垃圾焚烧发电项目却能够打破“邻避效应”,成功实现建设投产运营。
1项目启动时:加强引导,解惑释疑
几年前,澄海和很多地方的农村一样,“垃圾围村”现象突出,特别是农村河流、沟渠到处都有随意丢弃的垃圾。
在没有垃圾发电厂以前,西社村处理生活垃圾的方式是简易填埋和直接焚烧。“因为村里填埋垃圾的土地不够用了,村民有时会焚烧垃圾。我本身有支气管炎,根本受不了那种刺鼻的臭味!”林修稳说。
要解决“垃圾围村”问题,实现生活垃圾资源化、无害化处理,目前世界上公认有效的处理方法和最常见技术,就是垃圾焚烧发电。“我认为垃圾焚烧发电项目相当好。既改善了农村环境,还为村里节省了清洁费,关键是它确实没像村民们顾虑的那样带来污染。”林修稳说。
然而几年前项目刚启动时,村民们并不是这样认为的。2005年5月,澄海区委、区政府决定建设澄海洁源垃圾发电厂。溪南镇位于澄海区的地理中心,有利于集中处理全区各镇街的生活垃圾。经过有关部门多次考察和综合分析,确定项目选址该镇。2009年4月,省发改委下发了对项目建议书的批复,2011年2月又批复同意项目申请报告。
“建垃圾发电厂能够解决农村垃圾问题,是好事。不过能不能不建在自家门口?”这是大多数村民共同的想法。
澄海区委、区政府意识到,垃圾焚烧发电对澄海大多数干部群众来说是全新的事物,必须坚持把加强宣传引导、解惑释疑贯彻于项目建设始终,让群众认识了解进而支持配合。
澄海区政府分6批组织周边镇、村代表,前往湖北荆州、东莞厚街等地实地参观已建成的垃圾发电厂。同时,在澄海当地媒体设立专题专栏,解读该项目的科学性、先进性和安全性。此外,区、镇都摄制了环境专题片,勇于“亮丑”,向群众展示“垃圾围村”危害,并委托第三方机构两次开展公众问卷调查。调查显示,多数群众赞成建设垃圾发电项目,大部分的被调查者赞成项目选址。在评估认定该项目属于社会稳定低风险的情况下,稳妥启动澄海垃圾发电厂建设。
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