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多年来,在节能环保领域,合同能源管理发挥了重要的作用和贡献,而PPP模式也开始在公共基础设施投资方面积累大量的成熟运作经验。在看得见的政策暗涌之下,未来节能环保领域的商业运作模式格局是否将发生变化?是否如业内声音所言——合同能源管理的地位将被PPP模式取代?下面,我们就对这两种火热的模式进行综合梳理。
合同能源管理(EnergyManagementContract,简称EMC),是指节能服务公司通过与客户签订节能服务合同,为客户提供节能改造的相关服务,并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。EMC在中国起步较晚,1997年才进入中国,此后,国家大力推进EMC的实施,国务院多次下发通知培育、鼓励、支持合同能源管理产业发展,并将该模式于《中华人民共和国节约能源法》以及《公共机构节能条例》中予以推广。截至目前,国家发改委备案的节能服务公司数量为超过3000家,而从事节能技术服务的节能服务公司数量总数突破4000家,年节能超过1300万吨标准煤。近几年来,尽管合同能源管理为全社会的节能环保事业做出了重要贡献,但在发展过程中也出现了不少问题,比如对扶持政策和奖励制度的过度依赖问题等,但这种机制在服务灵活性等方面仍具备突出的优势。财政奖励制度的终结,必将对节能服务公司的融资能力提出更高要求,整个行业或将面临进一步洗牌的可能性,企业节能服务的核心能力将愈显重要。但其地位能否将被蜂拥而起的PPP模式所替代,却值得进一步分析和检验。
所谓PPP模式,即Public-Private-Partnership,简称PPP,也称为公私合作模式,是政府和社会资本,在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。常见模式为,由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报。PPP模式在中国并不新鲜,过去早已在电厂、高速公路、城市轨道交通等领域开展应用,北京地铁4号线就是PPP运作模式的典型成功案例,PPP模式的最大意义是提高融资能力和提高处理效率。在当前日益严峻的环保治理需求与地方政府捉襟见肘的财务困境的矛盾情形下,PPP模式或将成为公共节能环保领域的最佳解决模式。以某公司智慧城市照明PPP合作运营模式为例,运营管理公司对合同约定区域已有的市政照明设施进行日常运营维护,并进行智慧城市照明升级改造,将原有市政照明基础设施(光源、电器、灯具、灯杆、变压器、线缆及配电箱等)逐步进行更换,从而实现辖区内整体市政照明效果的全面提升,城市照明实现智慧化管理,并确保整体市政道路照明设施的稳定运行,道路照明效果达到《城市道路照明设计标准》要求。项目运作过程中采取运营管理公司和政府适度分离的运作原则,政府主要履行监督职责,为该项目提供政府援助,创造良好的外部工作环境和支持,不干预该项目的具体操作,运营管理公司按照市场化原则,负责该项目的资金筹措、改造实施以及改造后的经营管理,确保目标的成功实现。它能够有效引入私人部门承担公共品与服务项目融资、建设、运营等的大部分工作,与政府直接提供环境治理服务相比,PPP有助于地方债务的治理,能够有效缓解政府增量债务、消化政府存量债务,同时分散部分投资风险,通过私人部分的引入,有助于提高项目运作效率。而相较于私人部门运作项目的方式,PPP模式有政府的合作参与,也有助于项目融资信用度的提升,提高项目融资能力。
综上所述,在公共节能环保领域,随着对节能服务相关补贴的取消,未来具备分担政府债务能力的PPP模式或将比EMC具备更多优势以及取得更多机会,但PPP模式相较于EMC又缺少了一定的灵活性,且EMC仍有机会在私人节能领域继续占领市场,但前提是,节能服务公司具备过硬的核心技术能力以及相应的融资能力,所以“靠补贴吃饭”、“皮包公司”类型的小规模节能服务公司,或许终将逐渐淡出这个挑剔的市场。
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4月2日,正阳君乐宝乳业有限公司电力储能项目招标公告发布。正阳君乐宝乳业有限公司拟建设一套0.86MW/2.58MWh储能项目,该项目采用合同能源管理模式,乙方负责投资、建设、后期运维,甲方负责消纳,乙方按实际吸纳电量电费支付甲方,甲方按实际供电电量电费并扣除分享部分收益支付乙方。项目地点:驻马
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11月23日,宜春市公共机构节能业务培训暨能耗数据会审会召开,市直各单位公共机构节能工作具体负责人,各县(市、区)公共机构节能主管部门分管领导、统计员共计120余人参加会议。会议正式启用了“绿宝碳汇”宜春分平台,邀请专家对平台操作进行讲解培训。会上,市节能办围绕公共机构能耗统计制度、合
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9月20日,国网天津经研院副院长祁宏涛带队,率领技经中心和规划评审中心专业人员协同武清公司赴中国电信京津冀大数据智能算力中心开展现场调研学习活动。中国电信京津冀大数据智能算力中心位于武清高村科技创新园内,是中国电信“2+4+31+X+O”布局的关键接点之一,是中国电信目前面积最大、投资强度最
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近期,环保领域特许经营项目引起大众关注,“项目终止”、“废标潮”、“国企中标”、“踩115号文件红线”等字眼频现,这些现象缘起是什么呢?去年11月8日,国务院发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(简称“115号文”),最大程度鼓励民营企业参与,同时明确规定民营企业参与的
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2024年5月20日12时50分,伴随着并网控制柜上合闸按钮的启动,湘潭市餐厨垃圾资源化利用PPP项目发电并网成功。作为湘潭市第一座餐厨垃圾处理中心,该项目设计日处理规模为餐厨垃圾150吨、厨余垃圾120吨、废弃油脂30吨、粪渣50吨,项目采用“预处理(涡流制浆+湿热提油)+厌氧消化+废水处理+沼气发电”的
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5月10日,安徽博世科环保科技股份有限公司发布关于签订项目合同的公告,公告显示博世科与发包人南宁博湾水生态科技有限公司签署《南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-西明江、凤凰江示范段建设工程施工合同》,暂定签约合同价(含税)约为人民币34369.17万元。工程内容西明江示范段:项目地址归属
4月30日,由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目,总投资约5.4亿,新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组,生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结
北极星垃圾发电网获悉,利川市城乡生活垃圾焚烧发电项目主厂房机组完成施工,计划2024年12月底投产发电。据了解,利川市城乡生活垃圾焚烧发电一体化PPP项目总投资约为4.82亿元,由恩施州乔恒环保能源有限公司负责投资建设运营,总建设规模为日处理生活垃圾700吨。其建设内容包括主厂房、水工设施、地磅
北极星垃圾发电网获悉,2024年5月7日,廊坊市生态环境局受理三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目,本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土建及电气等工程。受理公司如下:根据建设项目环境影响评价审
中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示,山东淄建集团有限公司预中标,投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
涪陵电力8月14日晚公告称,公司拟向不超过35名特定投资者非公开发行募资不超过18.8亿元,其中约13.22亿元用于收购国家电网下辖省属9家综合能源服务公司配电网节能资产及相关EMC合同权利、义务;剩余募资用于补充流动资金及偿还银行贷款。注:上述拟收购国家电网下辖省属综合能源服务公司配电网节能资产
5月8日,国网湖南综合能源服务有限公司常德分公司总经理辛建国一行来到德源集团,就推进园区智慧能源基础设施建设项目落地常德经开区等事宜进行洽谈。集团党委副书记、总经理胡建新,党委副书记、副总经理杨明以及相关部门、子公司负责人出席会议。会议主要就推进智慧能源服务平台应用,推广智慧代运维
2019年,节能服务产业总产值以9.4%的增速平稳发展,达到5222.37亿元,全国从事节能服务的企业6547家,行业从业人数76.1万人,节能与提高能效项目投资1141.12亿元,形成年节能能力3801.13万吨标准煤,年减排二氧化碳10300.71万吨。节能服务产业在党中央国务院和各部门的关怀和支持下,在全体从业人员的
当前中国节能服务行业发展还存在较大的缺陷,首先是规模小、发展水平低、市场竞争激烈。其次发展区域不均衡,东部地区遥遥领先;最后是市场竞争出现同质化。未来节能服务企业应该在产业供应链方向上整合资源,优势互补,对具有产业优势的企业,实现兼并联合,实现其产业优势的快速扩张,从而提升企业应
导读:未来在“互联网+“战略全面推荐的时代背景下,城市建设、园区建设将会更加注重以移动互联网、物联网、云计算、大数据等为代表的信息技术与城市及园区发展融合应用。在产城融合的发展趋势下,节能服务公司也将有所探索和尝试,为向智慧化发展提供思路。新思界产业研究中心发布的《“十三五”期间
在读这篇文章之前,请读者想像一下:如果你有一栋建筑或一个工厂,当你觉得每月的电费、燃气费太高的时候,有人提出主动为你提供解决方案,帮你翻新设备、运营设备、每个节省一大笔支出,全程不用你出资、不用你操任何的心,就能每月给你省一大笔钱,你会愿意么?事实上,早就有这一类节能服务公司,早
2018年中国节能服务行业发展现状,评级以上企业数量有142家。根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》、《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》和《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》的文件精神,开展节能服务公司评级工作有
各有关单位:为深入贯彻落实国务院关于印发《十三五节能减排综合工作方案》的通知(国发〔2016〕74号)和工业和信息化部关于印发《工业绿色发展规划(2016-2020年)》的通知(工信部规〔2016〕225号),规范节能服务市场,引导节能服务公司研发、创新、推广节能服务新技术、新模式,发展壮大节能服务业,全面
合同能源管理(EMC)是节能服务公司与用能需求单位以合同形式约定节能改造项目的节能具体目标,节能服务公司为实现此目标向用能需求单位提供相应的节能服务,用能需求单位在考虑服务投入及利润的情况下,把部分节能效益支付给节能服务公司。近年来同能源管理模式大量应用在建筑节能改造项目,取得显著的
北极星环保网获悉,近日重庆市经济和信息化委员会办公室发布了关于公布2017年度重庆市节能服务公司信息登记名单的通知,公布了重庆市2017年节能服务公司信息登记名单,具体内容如下:关于公布2017年度重庆市节能服务公司信息登记名单的通知各区县(自治县)经济信息委、财政局,两江新区经济运行局、财政
近年来,受益于国家节能减排政策的大力支持,我国节能环保产业发展突飞猛进,主要以水处理、垃圾焚烧、大气治理等细分领域发展趋势明显,而节能服务板块近两年发展有些低落,多个因素影响之下,节能服务产业增速稍微放慢,但并不影响整体产业向上发展的趋势。据《2016节能服务产业发展报告》中显示,截
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