危废惊现层层黑市交易 监管全面摸底打击

近日，山东、江苏等地发生多起危险废弃物引发的环境污染事件，危及人身安全。业内人士指出，当前我国危险废弃物处理价格高昂，引发危废层层转包、黑市交易猖獗，大量危废最终直接偷排地下，非法处理现状触目惊心，亟须引起重视。

另一方面，非法危废交易猖獗也折射出相关监管乏力的严峻现实。危废处理能力不足、行业管理秩序混乱、法律法规不完善、监督执法不严等问题的长期存在，给监管方面带来了极大挑战。如何有效提高监管力量、加强对非法交易打击力度，已成破解危废污染难题的关键。

危废倾倒黑市交易猖獗

搜索“化工危废”等关键词，就能找到数十个危废倒卖QQ群。这些群动辄数百人，群日交易量可达几十万元，甚至上百万元，形成了一个庞大产业链。一些企业将危废交给无资质企业或个人，一吨仅花费三五百元，省出近九成环保费用。大量危废被层层转包后，最终通过暗管排向地下，或者直接倾倒在废弃矿井或者江河中，对土壤和水体造成严重污染，而来自毒地的气态污染物则可能对人体产生极大的健康风险。

2015年底，四名违法分子在山东日照、东营等地收集废酸及其他化学废液，暗自倒入至山东章丘普集镇上皋村一个80多米深的废弃矿井中，此后又倾倒近40 吨废碱，引发强烈化学反应，产生的有毒气体造成4人当场死亡。今年1月，湖南怀化市环保和公安部门也查处一起危废案件，现场查封已拆解及未拆解蓄电池近 80吨。

天价环保公益诉讼案同样和危废有关。2013年2月，被告江苏常隆农化有限公司、锦汇公司、江苏施美康药业股份有限公司、泰兴市申龙化工有限公司、泰兴市富安化工有限公司、泰兴市臻庆化工有限公司等6家企业将生产过程中产生的总计2.5万余吨废盐酸和废硫酸，以每吨20元至100元不等的价格，交给无危险废物处理资质的企业偷排进泰兴市如泰运河、泰州市高港区古马干河中，导致水体严重污染。

泰州市环保联合会诉请法院判令6家企业赔偿环境修复费1.6亿余元、鉴定评估费用10万元。案经一审、二审法院审理。2014年12月29日，江苏省高级人民法院作出二审判决。2016年1月21日下午，最高人民法院在本院第一法庭公开开庭，当庭裁定驳回锦汇公司的再审申请。

此外，2015年以来，深圳、苏州、镇江、无锡、西昌、上海等多个城市接连发生的校园毒跑道事件，也与危废有关。一位资深的危废管理督察人士介绍，正规塑胶跑道使用的是含有调和剂的二甲苯，挥发性强，不会残留有害物质。由于二甲苯价格较贵，一些不法商家就购买使用炼油产生的危险废弃物“裂解碳九”，其含有二甲苯，但也含有更多有毒石化杂质。

有国家权威环保督查部门以“触目惊心”形容当前危险废弃物非法交易及处理现状。业内人士指出，我国化工、炼油、采矿、医药、金属制品等行业每年产生的数千万吨危废，按规定须交予有资质环保企业处理，成本平均每吨五六千元。一些企业不堪承受昂贵的处理成本，就以超低费用将危废私下转交给无资质的企业或个人，导致危废交易黑市猖獗。

一些小矿区对危废来者不拒，在收取几百块钱费用后，就会有人带着客户找到废弃矿井，直接将危废倾倒掩埋。知情人称，相比固体危废，液体危废收费较低，因为能沿着井道源源不绝渗入地下。

危废处理不当或者跑冒滴漏会造成严重的土地污染，再修复困难异常。在常州市新北区龙虎塘街道、通江路与辽河交接处，占地约400亩的“毒地”原为化工企业旧址。2010年，江苏常隆化工有限公司全面完成整体拆迁，但企业长期跑冒滴漏的化工危废导致常隆地块闲置至今。

常州市环保局相关负责人说，当地政府曾试图投入上亿元修复常隆地块污染土壤，但由于修复过程中散发异味大，周边学校家长反对声强烈，土壤修复工作只得暂时搁置。

环保部督办的靖江市污染场地填埋的疑似危险废物总量约5000吨。有专业人士测算，处理修复相关废料即便花较大代价使用先进的工艺，也至少需要五年时间。更加令人担忧的是，安徽、江西等部分地方在承接东部转移的化工产业时，由于危废处置跟不上，正在重蹈覆辙。

中国环境科学研究院研究员李发生说，总体上化工企业有毒有害的物质要多一些，常州出事的就是化工企业。相比发达国家，发展中国家的化工企业确实量多面广，涉化工企业的污染场地都比较敏感，应高度重视。

一些环境健康专家还认为，来自毒地的气态污染物，在极端情况下，可能产生急性健康风险;在更多情况下，会由于长期暴露在低浓度污染中而产生慢性健康影响，这意味着人可能在不知不觉中患上恶性疾病。以工业常用的溶剂三氯乙烯来说，长期暴露可能造成肝癌、免疫缺陷、肾衰竭、淋巴癌、生殖系统疾病、中央神经系统受损等疾病风险。

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