登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
文章导读
2015年12月21日,《环境影响评价技术导则 总纲》( HJ 2. 1—2011)修订稿发布征求意见稿,广泛征求意见。2016年12月6日,《环境影响评价技术导则总纲》( HJ 2. 1—2016)终于发布了。 本文为导则《环境影响评价技术导则 总纲》主要编制人员公开发表的文章。 从这篇文章可以了解到在总纲编制过程中,从管理部门、评估机构到环评单位对总纲修订的种种思考。对比这篇文章和最终发布的总纲,我们也许能了解到更多幕后的故事和编制组的思考,包括环评和排污许可制、公众参与的前因后果,还有总纲修订过程中是如何实现在环评瘦身的同时,加强对环评技术的深化。
2011 年颁布实施的《环境影响评价技术导则总纲》( HJ 2. 1—2011)在规范和指导建设项目环境影响评价工作和保护环境等方面发挥了重要作用。但随着环境管理方式的转变,以及环境影响评价技术的不断发展,现有总纲中部分内容与环境影响管理之间的矛盾也逐渐显现。
现有总纲存在的问题
1 规划环评与项目环评定位不清
现有总纲中规划环评与项目环评的定位和分界不清,未对规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的联动要求进行规定,缺少建设项目环境准入分析和判定程序,导致大量不满足“三线一单”( 生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单) 要求的建设项目开展环境影响评价,甚至进入审批程序,增加了社会负担和行政成本。
通过规划环评与项目环评之间建立的联动机制,强化项目环评与规划环评的相符性分析,避免规划环评与项目环评内容重复。
2 与环评改革和排污许可的街接存在差距
《环境保护法》( 2014) 指出,环境影响评价制度是环境管理制度的重要组成部分,但目前其部分管理内容和要求与环评改革、排污许可证制度、环境监测等管理制度的有效街接存在一定差距,环境影响评价技术导则在污染物源强核算、环境监测方案等方面应提出具体的管理要求,突出对排污许可管理的技术支持,落实环境监测计划,才能确保环境影响评价技术导则的适用性和时效性。
3 职能交叉和内容宽泛问题有待优化
2011版有总纲中包含的产业政策符合性、清洁生产和循环经济、社会环境影响评价( 包括压覆矿产、占用耕地及基本农田、征地拆迁、地震) 等内容均由相应行政主管部门负责,并配有相关行政审批原则。
环境影响评价审批中各部门职能的交叉与重复降低了管理效能,应依据环境保护部主要职责和管理内容,优化由其他主管部门负责的行政审批内容。
4 环评的科学性和规范性尚待提高
在环境影响评价中,通过统一污染源强核算内容和方法,解决源强核算的差异; 通过规范预测方法和内容,可以进一步强化环境影响预测的准确性,提高其科学性,为后续环境管理服务。累积环境影响评价突出预测环境质量的变化趋势,使环评回归预防环境污染和生态破坏的本意。
修订的思路和目标
根据行业特点或环境敏感程度,强化环境保护措施的经济技术可行性、有效性分析,强化项目建设的环境经济损益分析和环境管理、监测措施
对于与环境影响及环境保护措施无关的内容,不再纳入环评文件
通过对建设项目环境影响评价文件内容进行优化,推动将环境影响评价工作的关注重点聚焦在建设项目的环境影响和环境保护对策措施上
进一步增强环境影响评价的科学性和有效性,切实发挥环境影响评价预防环境污染和生态破坏的重要作用。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星垃圾发电网获悉,山西省发改委发布山西省垃圾焚烧发电中长期专项规划(2023年修订)环境影响评价第二次公示,生活垃圾焚烧厂规划调整建议如下:运城市夏县、河津市、永济市、闻喜县、芮城县、万荣县各规划垃圾焚烧项目一座,现有垃圾焚烧规模实际处理规模已基本满足要求,同时万荣县城距离河津市
云南省生态环境厅11月19日印发《规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动试点开发区名单(第一批)》,共包含云南思茅产业园区、云南腾冲经济技术开发区、云南五华产业园区、河口边境经济合作区等4个试点开发区。云南省生态环境厅关于印发《规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动试点开发区
云南省生态环境厅发布《云南省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2024年本)》,涉及水利、能源和资源开发等十大类,详情如下:云南省生态环境厅关于发布《云南省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2024年本)》的通知各州、市生态环境局,厅机关各处室、所属各单位:根据《
重庆市生态环境局发布关于公开征求《重庆市建设项目环境影响评价文件分级审批规定(2024年修订)(征求意见稿)》意见的函,对列入《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》(生态环境部令第16号)中应当编制环境影响报告书和环境影响报告表的项目,依照《中华人民共和国环境影响评价法》《建
辽宁省生态环境厅发布《辽宁省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2024年本)》,其中包含水利、能源和资源开发、交通运输、制造业、海洋、核与辐射、环境治理业、涉密工程、其他等八大类共计25项。详情如下:辽宁省生态环境厅关于发布《辽宁省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目
北极星垃圾发电网获悉,黔东南州生态环境局发布三穗生活垃圾发电项目掺烧一般工业固废项目环境影响评价文件受理公示,项目利用三穗生活垃圾发电项目1台600t/d机械炉排焚烧炉+1台中温中压余热锅炉+1台15MW凝汽式汽轮发电机组,在不影响生活垃圾处理的前提下进行掺烧一般工业固体废物的协同处置,掺烧量
2024年10月,中央第四生态环境保护督察组督察贵州省发现,铜仁市国家级水产种质资源保护区内一些工程未批先建,在核心区拦河建坝,生态破坏严重。一、基本情况铜仁市地处长江上游的乌江和沅江水系,水生生物资源丰富。全市有10个国家级水产种质资源保护区,占全省总数比例超40%,面积7000余公顷,具有
北极星垃圾发电网获悉,根据中华人民共和国生态环境部令第4号《环境影响评价公众参与办法》的有关规定,进行大名县生活垃圾焚烧发电掺烧一般工业固体废物及污泥项目的公众参与公示,项目依托现有生产设施,掺烧符合入炉焚烧要求的一般固废及污泥,同时对现有余热锅炉、渗滤液处理装置以及除盐水处理系
广西壮族自治区生态环境厅11月6日发布关于公开征求《广西壮族自治区生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2024年修订版)》意见的公告。《广西壮族自治区生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2024年修订版)》修订后,在原有《广西壮族自治区建设项目环境影响评价文件分级审批管
河南省生态环境厅11月6日发布关于公开征求《关于发布河南省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2024年本)的公告》(征求意见稿)意见的公告,要求全省各级生态环境部门要严守生态环境准入底线,坚持依法依规审批,不符合法律法规的项目环评一律不予审批。同时要不断加强能力建设、优化环
近日,池州市生态环境局发布关于安徽省贵航特钢有限公司《烧结技术改造项目环境影响报告书》环境影响评价文件拟审批意见的公示,该项目总投资约45791.55万元,其中环保投资约4000万元。项目名称:烧结技术改造项目环境影响报告书建设地点:安徽池州高新技术产业开发区建设单位:安徽省贵航特钢有限公司
11月4日,生态环境部印发《全面实行排污许可制实施方案》的通知,方案提出,到2025年,完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可融合。2025年开展全国火电、钢铁、水泥等重点行业全面衔接试点,制作统一信息报表并纳入全国排污许可证管理信息平台统一填报,相关数据同步传输至生态环境统
近日,生态环境部发布《全面实行排污许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出,到2025年,全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理,基本完成海洋工程排污许可管理;制修订污染物排放量核算方法等一批排污许可技术规范;完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可
近年来,福建省各级生态环境部门认真落实排污许可管理制度及相关法律法规,综合运用现场执法与非现场监管手段,加大监督检查力度,精准查办一批排污许可环境违法案件。为充分发挥典型案例警示震慑作用,进一步加强固定污染源排污许可证后监管,现向社会公开发布5个排污许可领域环境违法典型案例,并对
福建省生态环境厅发布2024年第七批生态环境执法典型案例(排污许可环境违法),详情如下:近年来,全省各级生态环境部门认真落实排污许可管理制度及相关法律法规,综合运用现场执法与非现场监管手段,加大监督检查力度,精准查办一批排污许可环境违法案件。为充分发挥典型案例警示震慑作用,进一步加强
9月24日,生态环境部发布关于开展2024年第三季度火电行业生态环境统计与排污许可统一信息报表试填报工作的通知,10月25日后,“统一信息报表”填报模块关闭,数据不可更改。关于开展2024年第三季度火电行业生态环境统计与排污许可统一信息报表试填报工作的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新
近日,多家钢铁企业排污许可证注销,标志着环保整治和产业升级工作的持续推进。据今日钢铁不完全统计,自8月份以来,排污许可证注销涉及到的钢铁企业如下:01敬业集团有限公司注销原因:应当注销的其他情形据企查查显示,敬业集团有限公司成立于1996-05-28,所属行业为黑色金属冶炼和压延加工业,经营
为提升人民群众对美好生态环境的获得感,大连市生态环境局以改善生态环境质量为核心,秉持方向不变、力度不减的工作标准,坚持“全年、全员、全过程”练兵,不断优化执法方式,持续提高执法效能。同时,为形成有力震慑环境违法犯罪行为的氛围,有效压实行政相对人生态环境保护主体责任,通过“以案说法
为了加强排污许可管理,规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为,控制污染物排放,保护和改善生态环境,河北省司法厅8月23日发布《河北省排污许可管理办法(草案)》(征求意见稿),公开征求意见,详情如下:河北省司法厅关于《河北省排污许可管理办法(草案)》(征求意见稿)公开征求意见的通告
8月21日,生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议,审议并原则通过《全面实行排污许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)、《土壤污染源头防控行动计划》(以下简称《行动计划》)、山东海阳一体化小型堆示范工程选址安全分析报告和环境影响报告书(选址阶段)、4项国家生态环境监测标准。会议指出
贵州省生态环境厅8月12日发布《贵州省排污许可证执行报告质量审核要点(征求意见稿)(2024年版)》,详情如下:贵州省排污许可证执行报告质量审核要点(征求意见稿)(2024年版)根据国家《排污许可管理条例》《排污许可管理办法》,结合各行业排污许可证申请与核发技术规范(以下简称许可证技术规范
贵州省生态环境厅发布《贵州省排污许可证核发质量审核要点(征求意见稿)(2024年版)》,向社会公开征求意见,公开征求意见的时间为2024年8月12日至2024年8月22日。详情如下:贵州省排污许可证核发质量审核要点(征求意见稿)(2024年版)为强化我省排污许可证质量控制工作,规范许可证质量审核,根据
华能福建公司古雷2×66万千瓦热电联产机组工程(炼化厂址)环境影响评价技术服务招标招标公告(招标编号:HNZB2024-11-1-156)项目所在地区:福建省1.招标条件本华能福建公司古雷2×66万千瓦热电联产机组工程(炼化厂址)环境影响评价技术服务招标已由项目审批机关批准,项目资金为企业自筹,招标人为华能
近日,中广核眉山100兆瓦/400兆瓦时全钒液流储能电站示范项目环境影响报告表技术审查会召开。“报告表修改完善经专家组复核后可上报审批”,会上,专家组这句结论,意味着该项目通过了专家组评审,同时意味着该项目即将开工建设。据了解,该项目是全省首个评审的全钒液流储能电站示范项目,项目选址于
河北省生态环境厅发布关于公开征求《河北省环评机构分级分类管理办法(试行)(征求意见稿)》意见的通知,详情如下:关于公开征求《河北省环评机构分级分类管理办法(试行)(征求意见稿)》意见的通知为落实《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》
安徽省司法厅5月11日发布关于征询公众对《安徽省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法(草案征求意见稿)》意见的公告,该《办法》主要内容包括加强生态环境源头管控,强化项目环境要素保障,优化环评审批制度,提升环评技术服务质量等。关于征询公众对《安徽省实施〈中华人民共和国环境影响评价
北极星太阳能光伏网获悉,近日,甘孜州环境影响评估中心在成都召开《甘孜州正斗光伏实证实验基地项目环境影响报告表》环评技术审查会。经专家评审,甘孜州正斗光伏实证实验基地项目顺利通过环评技术审查,这标志着该项目取得实质性进展。据了解,正斗光伏实证实验基地项目位于四川省甘孜州乡城县正斗乡
3月15日,省生态环境厅组织召开山东省钢铁、化工行业建设项目温室气体排放环评技术指南专家评审会。会议评审通过了《山东省钢铁行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南(试行)》《山东省化工行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南(试行)》,并对全省钢铁、化工行业建设项目温室气体
早期的环评相关法律法规以及一系列导则、规范,已经构建出了行业雏形,但是由于早期的相关规定存在缺陷,环境保护和经济发展的固有矛盾,以及历史原因,使行业在发展之初就存在一些问题。
近日,甘肃省生态环境工程评估中心组织召开定西市生活垃圾焚烧发电项目(变更)环境影响报告书技术评估网络视频会议。省生态环境厅相关处室、省生态环境工程评估中心、省级五位专家及定西市生态环境局、市生态环境局陇西分局、定西鹭江环保电力有限责任公司、甘肃创新环境科技有限责任公司相关代表共计
引言踏入环评行业近10年,但完整做过的环评不多,更尴尬的是从未做过一个环评报告表,以至于,当有人谈起“报告表”不设评价等级时,无比惊讶,以为自己一直从事的是个“假环评”。2011年涉足环评行业时,接触的HJ2.1总纲规定环评技术导则适用于环评文件(包括报告书和报告表),想当然地认为报告表也
各市、县、自治县生态环境局,洋浦经济开发区生态环境保护局,相关市县行政审批局:为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战,按照生态环境部环境工程评估中心《关于切实做好新冠肺炎疫情时期建设项目环评技术评估应急服务保障建议的函》及我厅《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情时期做好建设项目环评审批及管理工
为贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神和生态环境部关于打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的决策部署,生态环境部环境工程评估中心印发了《关于切实做好新冠肺炎疫情时期建设项目环评技术评估应急服务保障建议的函》(见附件)。按照省厅《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有关建设项目
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!