他山之石|海水淡化技术开发和产业发展的国际经验-北极星水处理网

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为实现国家提高海水淡化产能目标，借鉴世界上海水淡化技术较为成熟的国家和地区淡化产业和管理经验，对于探索我国发展海水淡化产业、提高水资源量、改善水环境质量具有重要意义。

1. 中东地区海水淡化发展经验

中东地区是世界上水资源严重匮乏的地区之一，这里天气炎热、降水稀少、土地干旱，但同时又是世界石油资源富集地区，经济实力雄厚，因此有对海水淡化技术和装置的迫切需求，并且具备海水淡化产业化发展的经济基础。该地区是目前世界上海水淡化装置的主要分布地区。中东地区国家中，以色列不仅海水淡化水利用量大，70%的水来自海水淡化，而且不满足于购买和进口海水淡化装备和建厂，还重视海水淡化国家规划和技术研发，在短短10年时间解决了中东地区最大的缺水问题，并且产生了全球知名的海水淡化公司(IDE)。

以色列在2000年启动海水淡化规划，旨在解决该国长期存在的供水问题。以色列海水淡化厂多采用BOOT(BuildOwn-Operate-Transfer，兴建—拥有—营运—移转)或BOO(Build-Own-Operate，兴建—拥有—营运)模式，由私人企业作为承包商与政府签订合同，负责项目的建设和运营，并代表政府承担相应义务。政府非常重视海水淡化厂的建设和运行情况，对淡化厂的初期投资给予资金支持，并在合同中规定，淡化厂投入运营后由政府以签约水价购买淡化水，以保证海水淡化厂的最低销售水量，并根据能源价格和消费物价指数调整海水淡化水收购价格。这种模式对于培育本国企业，提高其竞争能力具有积极作用。

2. 澳大利亚海水淡化发展经验

澳大利亚也存在水资源分布时空不均的问题，水资源十分短缺。为保障澳大利亚供水体系安全，近年来澳大利亚沿海缺水地区的海水淡化产业得到了迅速发展。澳大利亚海水淡化水主要用于市政，海水淡化水的安全性和供水稳定性已经普遍被当地居民和水务部门所接受，发挥了海水淡化工程的水资源保障作用。珀斯和悉尼是利用海水淡化解决市政用水短缺问题的典型地区，其中悉尼海水淡化工程淡化水水质完全满足《澳大利亚饮用水标准》的各项要求。

澳大利亚市政海水淡化工程运营普遍采用DBO(Design-Build-Operate，设计—建设—运营)模式，特点是由政府融资，由承包商负责工程的设计、建设和运营，政府和承包商商定合同期限。合同期满后，资产所有权移交回公共部门。在DBO模式下，项目所有权归公共部门所有，承包商收回成本的唯一途径就是公共部门的付款。

澳大利亚注重海水淡化工程审批工作，譬如悉尼海水淡化工程的审批经历了四年之久，共牵涉到海水淡化相关部门的30多项审批手续。此外，澳大利亚注重可再生能源在海水淡化中的利用，如利用风力发电厂为海水淡化项目提供所需能源，避免使用传统的化石能源带来的环境问题。

3. 日本海水淡化发展经验

日本海水淡化技术的发展不是源于淡水资源的短缺，而是由于20世纪60年代日本政府为了振兴日本经济、改善日本产业发展结构而选择了六项国家重点扶持技术，海水淡化技术就是其中之一。基于这个定位，日本政府并不强制规划海水淡化水补给地方供水的市场和政策，因此日本的海水淡化工程仅有少数作为市政公司设施，94%的海水淡化厂都是用于产业化实验。

延伸阅读：

我国淡化一吨海水比别国多花3至4元九三学社建言降成本

原标题：海水淡化技术开发和产业发展的国际经验

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