智慧环卫——唐山城市环卫改革发展的高新区样本-北极星固废网

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蓝天下高楼林立，条条大道两侧滴翠流红，社区广场小巷环境优美。今年以来，但凡走进唐山高新区的人们，都会发现这里抑尘车、环卫清扫车作业频率高，道路见底般的干净整洁。这正是智慧环卫在全区产生的效应。

环卫市场化运作，让“繁忙政府”变为“效率政府”

高新区位于唐山市中心区北部，区内保洁工作由区直属企业采取“集中管理、分段承包”的方式进行管理。由于环卫资金有限、设施落后、机械化水平相对较低，往往导致垃圾清运不及时、不到位，作业效果不理想。同时，环卫工人劳动强度大，与工资收入不成正比。高新区管委会一班人认识到，只有变被动为主动，参照“建管分开，社会参与”的原则，才能将有限的资金盘活，提升环卫管理的水平。

2016年6月15日，高新区通过公开招标的方式，与北控水务(中国)投资有限公司签约，以环卫市场化作为该区城市管理改革第一板块，从原来组织、实施、考核环卫作业转变为单纯的监督考核，利用北控水务先进的环保专业化管理理念，实现了“管干分离”。由北控水务公司负责区内环境卫生，服务内容包括道路清扫保洁、生活垃圾收运、公共厕所保洁、冬季除雪和垃圾转运站运行管理等环卫工作。从去年7月1日至今，高新区在唐山市“城市化精细化管理”评比中一直名列前茅。特别是今年前3个月，随着智慧环卫平台的成熟运行，该区在市政、园林、城管、环卫四项综合评定中都是第一名。

2017年1月和2月，唐山地区普降两场大雪，大雪封城，给市民出行造成极大不便。雪停为令。北控水务全员上阵，从凌晨开始，所有环卫作业车辆齐上道，所有背街小巷及时施撒融雪剂，双向铲除积雪，连夜将积雪外运。在唐山市除雪动员大会召开之时，区内大学道等主干道上的积雪已经清除干净，24小时不到，高新区内主次干道、机关学校、公交车道、人行道等道路上的所有积雪被铲除干净。每天下班途经大学道的唐山学院的鲁老师对记者说，今年以来大学道非常干净，周围环境好了，学生环保的自觉性也强了。尤其是今年年后下的这场大雪，高新区除雪非常及时，学生们放学走路和骑自行车也更加安全。环卫工人用他们的辛勤劳动，换来了市民的平安出行和城市环境的整洁干净，他们是我们生活中最可敬的人。

高新区城建局副局长付杰深有感触地说，环卫市场化以来，区内环卫作业质量有目共睹，得到市、区领导及各家企业的一致肯定。政府作为公共服务主体，向企业、社会购买服务，由执行者转化为监督者，高新区机械化清扫率已达到80%。政府主管部门提高了环卫经费的使用效率，变“繁忙政府”为“有为政府”和“效率政府”，实现了政府监管、企业运营、公众参与的互联互通，有效提升了管理效能。

“互联网+新环卫”模式，颠覆了传统的城市管理思维

工欲善其事，必先利其器。北控水务唐山项目部总经理王浩介绍，唐山公司依托总公司在环境卫生方面的技术、管理、资金优势，先期投资639.46万元购置了先进的环卫车12台、电动三轮车177台，确保清扫保洁机械化水平，提高了垃圾清运频次，实现管辖范围内140.78万平方米道路浮土从原来的85克/平方米下降到5-10克/平方米。如何实现环卫管理高效快捷精准，北控集团内部的“智慧环卫”系统给出了答案。建立“智慧环卫车辆管理平台”，利用物联网、移动互联网、大数据、云计算等信息化手段，打造智慧环卫。对道路机械清扫保洁垃圾收运作业车辆安装4G北斗/GPS双模环卫专用视频终端、云台等设备，实现作业车辆实时调度，多方位多角度实施远程视频回传、案件上报，用于监控作业车辆情况和行车路线，实现了政府监管、企业运营、公众参与的互联互通，从而不断提升了管理效能。

记者在北控水务智慧环卫操作平台上看到，只需要一名职工即可监控所有上路车辆、保洁员的工作情况，在大屏幕上能清晰看到区内各条主要街道的实时画面。平台具有车辆实时监控、车辆监控调度查询、拍照、回放、油耗监测、超速报警、路线报警、环卫作业线路管理等功能。通过平台监管，实现了每天4支保洁队、160多名保洁员、近40辆保洁车辆准时上路清扫，不仅节省了大量人力、时间，更使得环卫费时、调度慢、作业慢、人员倦怠现象有所改善。为了提升一线保洁工人的工作热情，北控水务大幅提高工资待遇。环卫工人岳师傅身着一身干净的橙色工作服自豪地说，在这里工作就像给自家干活一样，收入又高，心情可好了。岳师傅还为我们展示了他的新式环卫电动三轮车，与以往脚蹬三轮车不同的是，每次只要把垃圾运到回收站轻轻一抬后杆，后斗便轻松抬起倒出垃圾，既省时又省力。

互联互动，以点带面，带动整个环卫产业的智慧化升级

环卫产业的智慧化升级已成为智慧城市建设的一个重要议题，尤其对有着相当制造能力的高新区企业来讲，通过技术创新推动产业升级是必然选择。

针对区内相关环卫技术设备生产制造企业情况，高新区管委会结合北控在国内环卫市场的用车需要，主动为企业牵线搭桥争取订单，促成了北控与亚特重工的合作项目，实现亚特重工在环卫车辆生产领域的突破。亚特重工自主研制生产的抑尘车、环卫清扫作业车不光在唐山地区广泛使用，还借助北控在华北地区逐步推广，展现了广阔市场前景。

目前，高新区正在搭建环卫产业化循环发展平台，与环保产业相关的生产企业纷纷加入，一条新的环卫产业发展链条在高新区日趋成熟。

原标题：智慧环卫——唐山城市环卫改革发展的高新区样本

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