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国家发展改革委发布了第二批43个PPP项目典型案例名单,这是继2015年公布第一批13个典型案例之后又一示范引领PPP规范发展的重要举措。从案例征集到专家评估,从意见反馈再到正式发布,第二批PPP项目典型案例推选工作一直引起社会各界关注。今天,PPP导向标率先刊发典型案例的第三篇,后附有专家精彩点评。
专家点评
顾天益:
一、污水处理费根据减排效果、环境绩效、绩效考核等多因子进行综合分析,值得推广示范,在实践中注意层次分析法、德尔菲法等定性分析方法中客观性、可操作性。
二、创新采用DBFOT运作模式、多阶段竞争磋商和捆绑打包等解决矛盾基本方法,值得推广示范。在实践中中注意矛盾的复杂性、相互转化等问题,如打包,涉及不平衡报价,评标办法没有从系统上提出防范方案;PPP+EPC,职能涉及规划、咨询(设计)、投融资(社会资本方、基金、基金管理人)、建设(施工)、运营等,实施方案中联合体不超过两家是不够科学合理的。
三、对于案例中“明确注册资本金占总投30%,土地使用权以零租金形式提供项目公司”,有以下几点建议:
明确项目资本金30%,大部分项目资本金以股东借款形式(税收筹划考虑);
市政设施的土地使用权可以以无偿划拨的形式取得;
(顾天益,九十年代初在北京市政总公司参与北京市高碑店污水处理厂、巴基斯坦的卡拉巴特路桥等等项目的建设。本世纪初在上海城建集团公司参与建设了上海竹园第污水处理厂等十多个BOT项目。现在在中冶建筑研究总院上海有限公司从事投融资工作,并兼职百年信通工程咨询公司和宁波梅山专家基金公司;发改委和财政部专家库专家。)
袁家楠:
项目包括广东省揭阳市境内的9座污水处理厂及其配套管网(揭东经济开发区新区实施内容仅含污水厂),是采用设计-建设-融资-运营-移交(DBFOT)方式的特许经营类PPP模式的打包项目。9座厂分散在揭阳市的几个区市镇,但形散神不散,结构设计、组织、实施保持了必要的一致性,例如,作为一个整体项目统一由揭阳市人民政府牵头负责捆绑招商,并授权揭阳市住房和城乡建设局统筹采购事宜,作为采购人打包统一采购社会资本;9座厂及其配套管网有关的特许经营协议、污水处理服务协议等文本基本统一,合同条款条件基本一致;项目设施按当期、远期划分,都纳入特许经营协议界定的全部项目设施,但远期的实施是有条件的:社会资本有义务全力配合前期准备、政府采购及材料、设施共享等方面的工作,同时若仍采用PPP模式建设,项目公司享有某种程度的优先权,等等。项目的运作方式、采购方式、实施主体、磋商程序、资格要求、评审方式、合同体系均有助于保持上述一致性及发挥其效益,同时留有余地,以便实现项目最终的整体目标。
(袁家楠,君合律师事务所律师、合伙人。在能源、基础设施和公用事业项目投融资、招标投标及相关的并购方面有超过20年的专业经验,尤其是在电力(核电)、交通、水务、垃圾处理等领域。多次入选《钱伯斯亚太指南》的“能源和自然资源”领域中国优秀律师以及亚太法律500强的基础设施和项目融资领域顶尖律师,是国家发改委和财政部的PPP专家。)
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5月7日,河北石家庄赵县清源污水处理厂2024-2025年污泥处置项目B包(二次)招标公告发布,预算金额733.3333万元,最高限价260元/吨,详情如下:项目概况赵县清源污水处理厂2024-2025年污泥处置项目B包(二次)招标项目的潜在投标人应在在石家庄公共资源交易网(.cn)自主网上下载招标文件及相关资料,并
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5月3日,上海实业环境控股有限公司发布公告,集团宣布位于中华人民共和国浙江省3个污水处理项目建设完成进入商业运营,合计设计处理规模16万吨/日;河南省1个污泥项目签署补充协议,设计处理规模200吨/日。16万吨项目进入商业运营平湖市东片污水处理厂项目三期一阶段(平湖污水项目)追溯自2023年3月23日
5月6日,贵州省人民政府印发《贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》,《实施方案》中提到加快绿色化改造。聚焦煤电、化工、钢铁、有色、建材等重点行业,到2025年钢铁、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、合成氨等重点行业产能达到能效标杆水平的比例超过30%。深入开展绿色制造专项行动
近日,北极星水处理网获悉,安徽怀宁县污水处理厂及配套管网提升改造EPC项目中标候选人公示,第一中标候选人:中冶天工集团有限公司(牵头人)、安徽省城建设计研究总院股份有限公司(联合体成员一)、怀宁县市政工程有限公司(联合体成员二)。招标人安徽省怀宁县城乡建设投资发展有限责任公司。投标
北极星垃圾发电网获悉,2024年5月7日,廊坊市生态环境局受理三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目,本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土建及电气等工程。受理公司如下:根据建设项目环境影响评价审
中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示,山东淄建集团有限公司预中标,投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
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2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
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