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导语:近日,宜兴市农村污水治理PPP项目吸引了业内关注。预算总规模21亿元(一标段20.43亿元,二标段6000万元),服务农户超8万户。就投资额而言,已是创下农村污水治理项目的新高。
作为环保行业新兴细分市场,农村污水治理领域由于“小而散”的特征,常被诟病规模效益差、设施分布分散、管理难度大。而在近日,宜兴市农村污水治理PPP项目吸引了业内关注。
对比多数小散农村污水治理项目,位于环保之乡的宜兴农水项目相当大手笔:预算总规模21亿元(一标段20.43亿元,二标段6000万元),服务农户超8万户。就投资额而言,已是创下农村污水治理项目的新高。项目采用BOT+OM的方式运作。其中,新建一体化分散式设施、纳管管网等设施、无动力分散式处理设施(三格四格式)采用BOT模式;已建设施采用OM模式。特许经营期共26年(含建设期,一标段建设期限至2018年12月底;二标段建设期限至2017年12月底)。项目具体内容如下:
一标段建设内容:
(1)77433户一体化分散式污水处理设施的新建及运营维护。
(2)355个自然村39588户的纳管管网及配套设施的新建及维护管养。
(3)79795户三格式设施及人工湿地等设施的新建维护管养。
(4)46个村已建一体化分散式设施的运营维护,服务农户3433户;82个村已建纳管管网等设施(其中含4个村已建的相对集中有动力处理设施)的维护管养,服务农户12273户。
一标段总投资估算为204257.02万元(建设投资197863.26万元,建设期利息3172.22万元,不含农户院墙内出户改造、临时占地、市级以下绿化修复补偿、青苗当损、接电电表等村庄范围内地面附属物及地下管线迁改)。
二标段建设内容为:
(1)万石镇2851户一体化分散式污水处理设施的新建及运营维护;
(2)万石镇27个自然村1009户的纳管管网及配套设施的新建及维护管养;
(3)万石镇565户三格式设施及人工湿地等设施的新建维护管养,服务农户;
(4)万石镇13个村已建一体化分散式设施的运营维护,服务农户454户;万石镇9个 村已建纳管管网等设施的维护管养,服务农户359户。
二标段的总投资估算为6032.83万元(建设投资5914.09万元,建设期利息118.74万元,不含出户改造、临时占地、市级以下绿化修复补偿、青苗当损、接电电表等村庄范围内地面附属物及地下管线迁改)。
该项目对于申请人资格审查较为严格:除须具备《中华人民共和国政府采购法》规定的条件外,一标段申请人净资产不得少于20亿元,2014年以来承担过的国内污水PPP项目累计投资额达20亿元及以上,且其中至少有1个项目的投资额为10亿元及以上;二标段申请人净资产不得少于6000万元,2014年以来承担过的国内污水PPP项目累计投资额达6000万元及以上,且其中至少有1个项目投资额不少于3000万元。
此外,招标文件还提出了“产业发展要求”(环保项目出现此类要求并不多见…) ,具体包括:
一标段:从项目公司成立后,建设期内,社会资本引入的产业投资不少于5亿元人民币。项目运营期间,投资的环保等产业年均产值不少于25亿元人民币。政府对产业发展服务设定绩效考核标准,考核结果与污水处理服务费等服务费挂钩。
二标段:在宜兴当地每年投资的环保等产业年均产值不少于5000万元人民币,如是合作社会资本方为当地企业,以新增产业产值为准。政府对产业发展服务设定绩效考核标准,考核结果与污水处理服务费等服务费挂钩。
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