如何让企业“变被动为主动” 共同推进排污许可制改革

记者5月29日从环保部门获悉，根据全国排污许可证核发系统数据，山东省火电、造纸行业已发排污许可证企业分别为203家和137家，其中应提交2017年度排污许可证执行年报的分别为192家和123家。截至24日14时，火电和造纸企业执行年报提交进展较为缓慢，其中造纸行业严重滞后。目前山东省火电行业已提交执行

近日，湖南省环境保护厅关于印发《2018年湖南省排污许可管理工作要点》的通知，全文如下：各市州环境保护局:为贯彻落实《2018年全国排污许可管理工作要点》（环办规财函〔2018〕137号）和《2018年湖南省环境保护工作要点》部署的工作任务，持续推进排污许可制度改革，我厅制定了《2018年湖南省排污许可

12月11日，记者从市环保局获悉，自今年年初在全国范围内启动排污许可制度改革工作以来，吉安市严格根据国务院和环境保护部、省环保厅的要求，在全市范围内开展全国统一编码的排污许可证核发工作。截至目前，吉安市已核发排污许可证29张，其中火电2张、造纸16张，两大行业均于6月21日提前完成核发任务，

为督促企业严格落实持证排污、按证排污的主体责任，促进排污许可证申领和核发工作，近日，山西省临猗环保局对全县火电、造纸行业排污许可证展开执法检查。据介绍，该局监察人员对辖区内火电、造纸行业展开认真排查，并建立排查清单，对未取得排污许可证的企业，按相关法律法规予以处罚；对被责令停止排

8月29日下午，环境保护部赵英民副部长在京主持召开重点行业排污许可制度试点工作调度会。会议听取了全国排污许可制实施和部分省(区、市)重点行业试点工作进展情况、存在的主要问题及建议，对下一步工作重点进行了部署安排。赵英民指出，实施排污许可制，是全面深化环境治理基础制度改革的一项重要部署

北极星电力网获悉，近日国家环境保护部印发了《火电、造纸行业排污许可证执法检查工作方案》，方案明确，对已核发排污许可证的火电、造纸企业，应按照排污许可证规定的自行监测要求开展检查。火电行业检查范围为执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）的火电机组所在企业（不包括自备电厂所

8月14日，环保部印发环办环监〔2017〕66号通知，部署开展全国范围内的火电、造纸行业排污许可证执法检查。工作重点为：1，严厉打击无证排污行为；2，查处超许可限值排污行为；3，督促企业落实自行监测要求。以下是通知全文及附件：关于印发《火电、造纸行业排污许可证执法检查工作方案》的通知各省、自

北极星电力网获悉，上海市环境保护局关于开展本市火电和造纸行业排污许可证专项检查的通知。具体情况如下：上海市环境保护局关于开展本市火电和造纸行业排污许可证专项检查的通知沪环保总〔2017〕286号各区环保局，市环科院、市环境监测中心、市环境监察总队：根据环保部要求，结合本市实际情况，我局

日前，上海环保局印发关于开展本市火电和造纸行业排污许可证专项检查的通知。全文如下：关于开展本市火电和造纸行业排污许可证专项检查的通知上海市环境保护局关于开展本市火电和造纸行业排污许可证专项检查的通知沪环保总〔2017〕286号各区环保局，市环科院、市环境监测中心、市环境监察总队：根据环

记者从省环保厅获悉，我省大力推进火电、造纸行业全国统一编码的排污许可证核发工作，截至6月29日，我省已核发排污许可证220张，其中，火电40张、造纸180张，已全部完成两大行业排污许可证核发，提前完成国家下达的任务。据了解，实施控制污染物排放许可制是党中央、国务院部署的生态文明体制改革方案

导语：环境保护部近日发布《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号，以下简称《管理办法》）。环境保护部有关负责人就《管理办法》的立法思路、主要内容和实施重点等内容回答了记者提问。改变“保姆式”环境管理模式，进一步提高可操作性记者：近日环境保护部发布《管理办法》，请介绍一下编

法与时转则治，治与世宜则有功。法律是人类文明进步的体现，法制建设是不断发展和完善的过程，关于环境保护和大气污染防治的法律法规概莫能外。如今，陕西省人民代表大会常务委员会关于修改《陕西省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》等十一部地方性法规的决定，已经陕西省第十三届人民代表大

上海市某企业污水排放口上的二维码标识牌，手机扫一扫便可获知污染源的基本信息。作为固定污染源环境管理核心制度的排污许可证制度，究竟该如何推进实施?上海市环保局总量处处长魏峻在接受记者采访时表示，上海在这方面进行了不懈的探索，利用信息化手段将排污许可证制度做实，率先开发试点排污许可证

1制度与法律同步发展，摇篮到坟墓全程监管1.1分门别类，细化管理，全程监管美国排污许可证制度是指通过发放有法律约束效力的排污许可证并载明详细的排污限量及条款来控制和管理固定污染源排污行为的管理制度。美国排污许可证是按环境要素来发放执行的，主要包括大气排污许可证、污水排污许可证、雨水排

《控制污染物排放许可制实施方案》即将在全国实施，重点是要将排污许可制建设成为固定污染源环境管理核心制度。《实施方案》先行开展火电、造纸行业排污许可证申领核发工作，严厉打击无证排污和不按证排污，意图通过查问题、找方法、探索成熟、实用的排污许可管理模式和实施路径，逐步向全国推广。我作

排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人，都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续，经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。总量控制是污染物排放总量控制的简称，它将某一控制区域作为一个完整的系统，采取措施将排入这一区域内的污染物总量

中央高度重视排污许可制度改革工作，近年来多次发文提出要建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。2015年，环境保护部批复浙江省正式成为排污许可制度改革的试点省份(环办函〔2015〕494号)。浙江省同期下发《关于开展浙江省排污许可证制度改革试点工作的通知》(浙环函〔2015〕100号)，正式启动浙江省

已经收官的环保十二五虽然成绩喜人，但并非没有亟待完善之处。加快推进排污许可证制度;污染源管理中强化重点污染源管控;减少地方干预，理清事权，把环境治理任务交还地方政府等措施都是十三五时期需要弥补的短板。加快排污权许可证制度十三五环境管理亟待创新十二五收官，各地环境污染防治取得了一定成

从2015年1月1日起，我国境内所有排污单位均要实行持证排污。这是新环保法做出的明确规定。据此，由环保部制定的《排污许可证管理暂行办法》正在公开征求意见。《办法》对撤销、注销以及没收排污许可证提出了明确的意见。环保部称，排污单位应当依法取得排污许可证，按照排污许可证的要求排放污染物;应当取得排污许可证而未取得的，不得排放污染物。通过暗管、渗井、渗坑、灌注或篡改、伪造监测数据，或不正常运行防治污染设施等行为将被收回排污许可证。中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君表示，随着排污许可证制度管理进一步趋严，预计规模以上企业都纳入进来将成一种趋势。许可

从明年1月1日起，我国境内所有排污单位均要实行持证排污。这是新《环保法》做出的明确规定。据此，由环保部制定的《排污许可证管理暂行办法》(以下简称办法)正在公开征求意见。办法也是新环保法的重要配套规定。按照办法规定，所有排污单位只有在取得了排污许可证的前提下，才算拥有了合法排污证明。对于无证排污，办法明确表示，将按照新《环保法》的规定，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予拘留处罚。据记者了解，原国家环保总局曾发布《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法(试行)》，此外，个别省也试行过排污许可证制度，但是，全国范围内全面推行此项制度尚首首次。