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欧洲议会和理事会与6月14日通过了一系列与废物焚烧相关的法律条款,将会进一步增强《可再生能源指令》的循环经济特征。
经过修订的条款将提升循环经济理念在政策执行过程中的优先级,因此会大幅消减对环境有害行为发放的补贴。
根据欧盟最新的政策,如果成员国无法满足《废物框架指令》中对分类投放和收运的要求,就不应当继续向垃圾焚烧提供可再生能源补贴。
修订后的条款对成员国的具体要求为:
1. 成员国应当保证其国家层面的可再生能源政策,包括相关的辅助性措施,在制定时要遵循废物管理优先级金字塔,在采用包括焚烧在内的处置手段前,优先考虑再利用及循环利用措施;
2. 成员国应当遵守《废物框架指令》中对分类投放和收运的要求;
3. 如果不能满足《框架指令》中的要求,就不应当将垃圾焚烧作为可再生能源,继续提供补贴。
采取上述措施,意味着欧盟正越来越关注通过运用金字塔中的上级措施(避免产生、再利用、再制造、维修、循环利用),来减少“黑色”投放容器的投放量。换言之,更多的补贴将会以上级措施为对象,而不是以位于下级的处置措施作为目标。
虽然欧盟做出了如上改进,但环保组织零废欧洲仍然认为修订的条款存在问题:虽然一些资源是不可再生的,但用此类资源制造的产品(比如塑料制品)在变成废物后,用其生产的运输用燃料仍然被条款分类为可再生能源。根据条款的规定,成员国可以通过要求运输用燃料供应商在出售的燃料中加入一定比例用废塑料生产的燃料,只要比例达到了要求的最低限度,就可以成为成员国完成交通运输减排目标的证据。
该组织指出,这样的要求与《欧盟塑料策略》和《循环经济一揽子计划》中列出的政策目标相悖,会令欧洲所有以减少塑料污染为目的而做出的努力前功尽弃,让所有利益相关方失去对塑料进行循环利用的动力。如果塑料可以转变成燃料,任何对目前仍存在循环利用困难的塑料种类进行工艺调整,提升回收利用性能的动机,就都会被扼杀。
补充阅读:反常补贴之祸——欧盟垃圾焚烧补贴见不得人的一面
在西班牙城市毕尔巴鄂,对垃圾焚烧提供补贴已经成为了一场闹剧:上百万欧元的公共资金被作为可再生能源的补贴,划拨给了焚烧厂,但焚烧厂却在处置过程中,将大量可回收废物与有机及剩余废物一起焚烧。
这绝非个例:由于用于判断可再生能源的计算方法既不具透明度,也十分武断,加之某些焚烧技术已经十分落后,并且没有恰当的规范框架进行管理,导致本来作为可再生能源补贴发放的资金,最后却进入了会对环境造成重大不利影响的企业手中,令其获得大量的不当利润。
在欧洲,垃圾焚烧产业滥用补贴的现象十分普遍,而发生在毕尔巴鄂的闹剧则只是乱象的一瞥而已。
毕尔巴鄂市的Zabalgarbi 焚烧厂
毕尔巴鄂市的Zabalgarbi焚烧厂使用化石源废物(即用不可再生的化石资源生产的产品,在废弃后变成的废物,比如塑料)作为燃料,为该市提供电力和热蒸汽,每年都会收到多达2000万欧元的补贴。情况在2005年11月到2007年4月间更为糟糕:在这17个月中,焚烧炉出现了严重的故障,无法通过焚烧回收废物中的能量,但该厂还是能够出售电力,总共因此获利900万欧元。曾经有独立调查报告指出,在该厂出产的电力中,有37%是焚烧混合废物产生的,有超过60%是用天然气作为燃料生产的,因此只有不到20%可以算作可再生能源,但这却并没有妨碍其持续不断地获得可再生能源补贴。
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作为国内较早进入垃圾焚烧热电联产领域的企业之一,世茂能源地处长江三角洲南翼的余姚市,收入规模逐年增长,然而其主营收入随当地经济波动而摇摆、生产成本亦受到当地人口规模的制约,且净利润超三成靠政府补贴。那么,公司如何突破未来面临的掣肘和挑战?8月14日,宁波世茂能源股份有限公司(下称“世
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垃圾焚烧新增项目补贴办法公开征求意见,强化行业龙头逻辑。4月3日,国家发展改革委发布《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知》(征求意见稿),重要内容:1、划分原则:明确2020年1月20日后并网发电的垃圾焚烧发电(含沼气发电)项目为新增项目,按以收定支原则由可再生能源发展基金
本周专题:慎将待确定的补贴政策当成看空的理由近期垃圾焚烧发电行业出台三个文件,市场对此解读不一。第一,我们需要深入回顾政策及市场预期的变化历程。(1)2019年9月-10月,市场当时对于垃圾焚烧补贴政策的普遍预期在于,“2020年底前并网的垃圾焚烧发电依然给予国补,而2020年底后并网项目终止国
本文要点◆一周复盘:本周SW公用事业(一级)下跌0.99%,落后大盘0.79个百分点。公用事业子板块中,SW电力下跌1.83%,SW环保工程及服务上涨1.91%(领先大盘2.11个百分点),SW燃气下跌2.47%,SW水务上涨0.15%(领先大盘0.35个百分点)。(来源:微信公众号“EBS公用环保研究”ID:EBenvironment作者:
据E20平台的不完全统计,自2019年12月2日到11日,10天时间里就接连迎来了13个垃圾焚烧项目动态,预计投资总额达84亿元,新增规模超过15000吨/日。其中更有3个超10亿元项目,包括辽宁营口循环经济产业园项目(一期)(11.27亿元)、江苏无锡锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目(14.8亿元)、河南周口市商水静脉
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