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PPP以狂飙突进之势在我国兴起
2014年之前,我国PPP模式尚处于探索阶段,据统计,此阶段我国发起涉水PPP项目总计90个,投资总额167.42亿元。
2014年,随着发改委《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》、财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》等一些列政策的印发,PPP在中国就此“粉墨登场”。
也许是怀着对“新生事物”的忌惮,PPP模式在我国逋一推出并未掀起太大波澜。据统计,2014年我国发起涉水PPP项目155个,总投资额509.56亿元。
大概是听闻了“先行者”们对“螃蟹”之鲜美的正面反馈,又加之“水十条”、《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》等政策的陆续出台,2015年起,PPP热度直线上升。2015年发起涉水PPP项目猛增至804个,投资总额2623.71亿元。
2016年,中央政府加强了项目识别和入库的审批,受此影响,这一年各地发起涉水PPP项目392个,投资总额1806.63亿元,但单个项目规模和投资额均有较大幅度提升。
截止 2017 年 12 月末,财政部 PPP项目库中环保类 项目累计 3979 个、投资额 4.1 万亿元, 分别占 55.8%、38.0%。其中落地项目1556个,投资额 1.9 万亿元,落地率超 过 1/3。
环保企业开始“跑马圈地”的较量
随着PPP的持续推广和加速释放,以环保上市公司为代表的社会资本开始加速跑马圈地、抢占市场。以东方园林、碧水源为代表的民营企业一时间都将PPP模式作为业绩攀升的重要抓手,仅在2016年上半年,东方园林中标项目金额高达200多亿元,公告中标项目金额约190亿元。碧水源也实现了业绩的翻倍增长。两大企业也因此“园林第一股”和“创业板第一白马股”荣耀加身。
民企为PPP“着迷”的同时,国资央企也没放过眼前的“肥肉”。中石化、中冶集团、葛洲坝、中国建筑、中国铁建、中信集团、中国中车等均或通过成立环保公司或通过并购强势杀入,开启了PPP进击之路。(详情点击:跨界环保成风潮?看近年来跨界而来的大佬们如何玩转环保圈)
而对于PPP为何如此受环保企业欢迎,有业内人士表示:“争抢PPP项目的重要原因之一是环保企业传统的业绩为王思维。只要有工程业绩,即使利润很低甚至没有利润,都有企业接单,这种思维模式需要转变。”
PPP的风向突然变了
PPP促使一批转型发展和民生保障项目落地,促进了行政体制、财政体制和投融资体制改革。但我们不得不承认,PPP的野蛮生长也带来了一些问题。
在PPP狂飙突进下,一些企业抢食项目已“失去理智”,明知一些地方政府存在支付风险,企业为抢项目还冒然进入,融资或进行资金垫付,存在较大风险。
此时国家也开始对PPP项目加以规范,集中清理“僵尸”项目和违规项目,遏制泛化滥用现象。
在政策变化下,今年年初,葛洲坝发布公告,撤销PPP事业部,在PPP红利下进击而来的巨头似乎在这一领域的投入开始降低。而去年开始,东方园林、碧水源、博天环境、启迪环境等或陷入发债失利,或面临股价业绩双双下跌的危机。还出现了因资金问题项目终止的情况(详情点击:启迪环境:终止参与两PPP项目!)他们或开始背靠国资大树,或缩减PPP业务。(详情点击:今年,这些水务企业很缺钱!)
都说“船小好调头”,但在这场PPP浪潮下,波及最大的反而是民营企业,国资似乎并没有受到太多冲击,且在“环保寒冬”之时其优势愈发凸显。
有行业研究人员认为PPP项目对于民营企业投融资影响较大。在环保PPP项目中,流域水环境治理项目占了较大比例,相比于国企央企拥有较强的信用背书,民营企业的融资渠道更窄,被波及更深,但这并不意味着央企可以掉以轻心。
结语
PPP项目数量高速增长的时代已经过去,未来PPP会更加平稳发展,更注重项目的质量。
环保产业需要由投资和建设向技术和运营回归,因为环境产业核心是服务业,污染核心治理和资源化设施能不能常态、高效、可持续地运营就尤为关键。因此,产业无论如何发展,最终都要回归价值。
“未来几年是环境大建设时代,在生态环境治理方面,不少地方对PPP模式仍然存在需求。但是环保企业更应关注客户需求,“从商业的本质来讲,合理的商业模式、现金流和净利润‘双正’是企业稳定发展的重要条件。只是,不少企业忘了这一点。”一位环保企业原负责人做出忠告。
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北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
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为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
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近日,贵州省发改委发布2025年重点民间投资项目清单的通知(黔发改投资〔2025〕125号)。其中包含:盘州市丹霞风电场、盘州市老厂风电场、贵州能源水城2×66万千瓦燃煤发电项目、盘南2×660MW低热值煤资源综合利用发电项目、国投盘江发电有限公司2×300MW机组超低排放改造、、盘州市坪地风电场、盘南低
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