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今天我们要讨论经济结构和低碳发展的关系,我的思考是,经济结构的调整主要和发展阶段有关,不太容易调整,也不应该随意调整。什么样的发展阶段就会有什么样的经济结构,这是与收入结构、人们的需求函数、技术水平等多重因素密切相关的。但所有这些指标有一个龙头或抓手,那就是需求。所以我们最终要看的是需求结构,就是人的发展目标、人追求幸福的函数。
国家要发展,人民要幸福,这是基本需求,因此,讨论气候变化也不能脱离这个根本问题。各国发展的基本权利必须是特别明确的,不能让任何发展中国家为了环保而只过俭朴的生活,这种道德说教也许伦理学家、哲学家可以做,但不是经济学家的责任,经济学家的责任是发展。
在给定的这个前提下,发达国家绝不能批判发展中国家对发展的追求。发展中国家的人也要消费,也要提高生活质量,这是最根本的发展权利。
消费才是排放的源头,不是生产
全球气候问题在当下的本质就是:发展中国家排放量大,但那是因为排放量大的产品是我们在生产,发达国家虽然不再生产,但依然是需求的源头,这相当于他们把排放转移给了发展中国家,而不是不排放,也不是不需要这一类产品。事实上,只要发达国家还在消费,尤其是还在进口含有大量碳排放的产品,那么发达国家对于碳排放就负有直接的责任。我们做过一个研究,对历史上的消费排放做分析,结果发现一切排放最终都归结为消费,而不是生产,所以我们应该从最终需求的角度来看结构,才能够解释为什么人们要消费,读懂了为什么要消费,才能理解为什么还在生产。
调整需求结构是方向
从需求结构的角度看,最关键的是储蓄率问题,以及消费和投资的关系问题。
我国储蓄率太高,消费不足,投资过高。为此可以在社保、消费信贷、利于消费的服务业等环节上多做功课,从需求角度下功夫,改变需求结构,把投资降下来,消费提上去。如果消费率提高,储蓄率适当降低,对结构调整有好处。当然,前提还是要与经济发展阶段相适应。
不过需求结构的调整并不容易。收入是逐步增长的,消费是逐步变化的,储蓄率也是逐渐降低的,这也是一个自然发展的过程。但我们知道这是对的方向,并为之努力,就会有效果。
供给侧的结构调整是重点
当前低碳压力大,要想短期效果更快更明显,还是要在供给侧下功夫。
首先应提高整体投资效率和资源利用率。我国资源利用效率还是低水平,包括投资效率本身。过去我们投资过高,最近才降下来,其中一个原因是经济过热,大量资本投下去,最后导致产能过剩,严重的资本浪费和不必要的碳排放,今后要防止。
其次是通过技术创新,改进各方面特别是能源方面的利用率,降低碳排放的强度。
最后是优化能源结构本身。这是政府大有可为的方面,包括停止新建煤电,努力推动新能源发展,提高可再生能源、非化石能源的比重,真正朝着零排放的方向发展,力争在十四五期间使新能源、可再生能源、清洁能源上一个大台阶。
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