登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
摘 要:在全国碳排放权交易体系和碳排放权交易市场正式启动的背景下,从国内七大碳交易试点的发展现状入手,分析我国碳市场存在碳交易规则与机制有待完善、缺乏碳金融支持、碳交易人才不足等问题,并针对这些问题提出相应的对策建议,以期对推动建设全国碳排放权交易市场提供参考。
关键词:碳交易试点;发展现状;问题;对策
全球气候变暖问题日渐突出,世界范围内的绿色低碳发展成为大势所趋。随着1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》的签订,世界各国开始重视碳减排,极大地促进了全球碳排放权交易市场的发展。推动碳排放交易对改善全球气候问题具有重要意义,越来越多的发达国家和发展中国家开始重视碳交易市场的建设,据联合国预测,至2020年全球碳市场交易额有望达到3.5万亿美元,超过石油成为世界第一大市场[1]。
中国作为发展中国家,不承担有法律约束力的温室气体绝对总量的减排,但作为负责任的大国,我国早在2009年主动承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%[2]。在党的十九大报告中更是强调,“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。”2011年起国家发改委先后在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳启动7个碳交易试点,探索建立碳交易机制。截至目前,七个碳排放交易市场已经历多年探索,在碳排放交易系统的基础设施、社会环境、技术基础等方面日趋完善。2017年12月19日《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》印发,标志着我国碳排放交易体系的总体设计基本完成,全国碳排放权交易市场正式建立。
一、我国试点碳市场发展现状
1.初步建立市场准入规则及相关法律法规。从市场准入情况看,各试点省市市场准入规则不一,但均覆盖了一些高能耗、高排放行业,如电力(7个地区)、钢铁(5个地区)、化工(4个地区)等。此外,深圳、天津等还将服务业和大型公共建筑纳入排控范围[3]。完善的政策、法律体系是碳交易市场正常运行的基本保障。试点地区自成立以来,分别出台了具有不同法律效力的碳交易地方法规(北京、深圳和重庆)、政府规章(上海、广东和湖北)或部门规范性文件(天津)[4],对排放控制目标、配额分配方法、质量控制等多方面加以规定,使碳交易市场机制得以有效发挥。
2.形成了以配额现货和CCER为主要品种的交易模式。从交易品种来看,目前我国碳交易试点市场主要包括配额现货(SHEA)和中国核证自愿减排量(CCER)。配额现货交易,就是允许根据自身的实际情况和减排的成本之间的差异,在碳排放市场中对温室气体排放的额度进行自由交易[5]。配额现货交易包括公开交易、协议转让交易以及拍卖交易三种方式。中国核证减排量(CCER)是指国内减排企业根据自身情况和企业实力自愿降低并经认证的碳排放量。我国CCER项目类型中,以风电、光伏发电、水电、生物质发电等可再生能源类项目居多。目前我国碳试点中有关碳交易的金融衍生产品很少,仅湖北和深圳上线了碳远期,上海正在探索碳远期产品,而碳期货依然空白。2014年起,北京、上海、广州、深圳、湖北等碳交易试点省市,先后推出了近20种碳金融产品[6]。但由于试点市场流动性不足、缺乏社会资金来支撑碳金融业务的持续开展,导致部分产品市场参与度较低。
3.碳成交量和成交额呈上升趋势。2013年以来,我国碳交易市场十分活跃,碳配额现货成交量和成交额呈上升趋势,且增速明显。2017年增速有所减缓,全年成交配额现货接近6 740万吨,较2016年交易总量增长约5.31%;交易额约11.81亿元,较上年增长约13.01%(数据来源于北极星环保网)。目前湖北在7个试点地区中交易量最大,重庆和天津市场成交量则较小,交易几乎陷于停滞。湖北市场的成交量主要得益于三方面的因素:一是其控排企业多,拥有较大的配额规模;二是市场准入门槛较低,个人和机构投资者均可参与;三是碳金融创新走在各试点省市的前列。重庆试点碳市场采取“企业自主申报的方式”,造成配额大量剩余,交易几乎陷入停滞。天津市纳入的企业数量在7个碳交易试点中最少,且钢铁类型企业占了近一半[7]。
4.碳交易价格地区差别大。我国各试点省市碳交易价格差别较大,且波动程度不同。具体来讲,北京碳配额价格较高,大多维持在50元/吨以上,且价格较为平稳;天津、湖北价格较为平稳,保持在1 015元/吨;广东价格也较为平稳,介于1 020元/吨之间;重庆则波动较大,自2017年以来价格呈“U”型走势,2017年3月之前价格约为15元/吨,后一度跌至1元/吨,至2017年底方才回升,接近30元/吨;深圳碳试点建立之初波动较大,碳价最高达99.8元/吨,2015年后趨于平稳,介于2 550元/吨之间;福建自成立以来碳价呈下降趋势,介于2 040元/吨之间;上海碳价呈先下降后上升趋势,最高达48元/吨,最低达4.29元/吨。
二、中国碳交易市场存在的问题
1.碳试点的市场准入规则存在问题。主要表现在入场企业的标准低,类型单一。我国碳试点基本都局限在高排放的工业领域,而没有给可以加入市场的农、林等行业留有机会。而且,对于有些省市来说,工业并非其主要产业,这就使得有些试点反映出的预期较差。在这一情况的驱使下,为了活跃碳交易市场,碳试点市场就不得不降低入场门槛。但对于这些企业来说,减排的边际成本高,减排量的多少并不十分重要,这也使碳交易市场的作用大打折扣。长期形势势必会使得市场的长期发展动力不足,因为不能实现在减排的同时又可以降低生产成本的目的,更加不利于其他有强烈减排意愿或更有必要进行减排的企业更好地进行减排,这种市场资源的不公平配置,对市场的长期发展是十分不利的,且不利于我国碳交易市场的成熟以及国际化。
2.缺乏碳金融支持。我国本土金融机构和国外金融机构数量众多,金融资本充实,但在我国,金融业对碳交易涉及却不多,只是对某些领域开展融资贷款。且目前国内有关碳交易的法律法规不健全,相关业务的财务会计处理机制的缺乏,还有与碳交易相关的碳远期、碳期货等金融衍生创新产品设计寥寥无几。种种外部性原因,导致各个碳试点的市场缺乏创新和活力,使得碳试点的市场表现欠缺。
3.缺乏相关方面人才。碳交易是一个新兴产业,熟悉碳交易相关理论并将其与中国国内实际情况联合在一起实践的政府官员、企业管理人员不多;可以开发、熟练运用衡量碳排放、减排标准方法的系统性技术人员缺乏;以及涉及衡量和规避碳交易市场风险,碳交易市场风险监管的人才缺乏,这些都成为碳试点市场发展的“瓶颈”,这些人才的获得才能使得碳交易市场有更多的发展动力。
三、中国碳交易市场的建设建议
1.完善碳交易市场的准入规则和相关法律法规。应制定并明确入场标准,提前审查,避免出现资源的浪费或者相关减排意愿强烈的企业得不到入场机会的现象。其次,应一步提高进入碳汇市场的相关企业包含度,使得农、林企业也尽早融入碳交易市场,促进碳交易市场的进一步完善。同时制定并完善相关的法律法规,加大执行力度,对一些不符合碳交易市场进入规则,并进行相关信息造假的行为予以一定的处罚,以此来提高入场企业质量,使碳交易市场发挥其最大的作用。
2.扶持碳金融发展。加大碳交易市场的资金投入并提高各个金融机构的业务参与程度,并建立符合的政策、制度或者提供适当的福利条件,推进碳交易市场的发展。比如相关业务方面进行免税或者税收降低的政策,疏通其他的融资渠道,带动社会各行业的整体性投入等等。其次,应提高银行在碳金融方面的参与度。一方面,大银行的金融资本雄厚;另一方面,大银行可以起到引领的作用。当然,也应当与其他金融同业进行适当的合作,加快设计一些符合我国国情的碳期货、碳掉期交易、碳证券等碳金融创新产品,为碳交易市场增加活力。
3.培养相关人才。国外的相关技术较为成熟,中国可以向国外适当借鉴,也可以进行人才引进,使之为国内的碳汇市场发展提供新鲜的想法并提出一些合理的建议与方向。同时,应对于一些相关方面的人才进行大力培养,更重要的是,应当进一步推广碳汇市场相关理念,让碳汇市场受到同其他市场一样的相关重视。此外,对于一些从事相关行业的人员,进行定期培训和相关审核,将更有思想的人才留在碳交易市场,为我国的碳汇事业发光发热。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
在碳排放权交易体系(ETS)下,配额可以交易,且每个履约期结束时,被管控的重点排放单位需向主管部门提交不少于其履约期内碳排放量的配额。因此,配额具有环境和资产双重属性,配额分配方法直接影响体系的数据需求,直接影响重点排放单位的利益,从而影响体系的政治接受度,直接影响实现体系减排目标
国内碳交易价格正在一路狂奔。4月24日,全国碳市场配额收盘价在小幅波动后,最终定格在100.59元/吨。这是全国碳交易市场成立以来,碳价首次突破百元关口。4月25日,破百之后的碳价继续一路上行,当天碳市场综合价格最低价99.73元/吨,最高价103.36元/吨,收盘价102.41元/吨,相较前一日上涨1.81%。(来
陕西省生态环境厅消息,陕西省全面启动2023年度碳排放核查工作。为进一步落实全国碳市场建设工作部署,有序推进我省碳排放核查,大力提升碳市场数据质量管理效能。4月22日上午,省生态环境厅组织召开专题工作部署会,全面启动我省2023年度重点企业温室气体排放报告核查工作。省厅应对气候变化处、省环
2024年1月22日,全国温室气体自愿减排交易市场(CCER)在北京正式启动。目前,考虑到首批审定核查机构尚未公布,CCER项目开发暂时无法进入审定阶段。当前,全国碳排放权交易市场仅覆盖电力行业,且只允许电力控排企业参与。CCER的重启,一方面通过抵消机制给控排单位提供更多履约选择,另一方面,也将
近日,湖北省市场监管局发布省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,通知提出,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。详情如下:省市场
湖北省市场监管局发布局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场
【项目背景】“节能”时代机遇空前,天津大学将推出《节能低碳领军班》,旨在让陆续出台的节能、双碳政策尽快落地,助力企业快速掌握政策、调整方向、找准定位、跟紧节奏,积极探索节能低碳转型之策,走上高品质、高质量发展之路。【项目宗旨】(一)宏观层面立足国家“十四五”规划高度,打通节能、双碳
2024年,全国碳市场步入第三个履约期,市场扩容步伐加快。全国两会刚刚落幕,碳市场扩容便传出信号:3月15日,《企业温室气体排放核算与报告指南铝冶炼行业》和《企业温室气体排放核查技术指南铝冶炼行业》征求意见稿发布(以下简称《征求意见稿》),此举与发电行业进入碳市场的工作模式基本一致,标
“绿证成为全球贸易绿色化的关键要素,目前,我国的绿证国际认可度还较低,与国际绿证的互认机制尚未落实,这对外贸企业在国际市场的地位构成挑战。”全国政协委员、德勤中国主席蒋颖指出,中国企业亟须适应国际客户供应链脱碳对绿证的要求,完善相关制度和体系,加强中国绿证国际认可度。据了解,目前
近日,中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》(简称《指导意见》),做好绿色金融大文章,积极支持绿色低碳发展。《指导意见》提出的主要目标是,未来5年,国际领先的金融支持绿色低碳
4月2日,湖北世纪新峰雷山水泥有限公司与中信证券股份有限公司完成碳配额回购融资业务,为企业实现融资金额1000万元。该项业务既是鄂州市控排企业的首单碳回购业务,也是该企业在绿色金融创新之路上的又一实践。碳配额回购业务对于企业盘活碳资产、拓宽低碳融资渠道、助力碳控排企业的绿色发展等具有积
在碳排放权交易体系(ETS)下,配额可以交易,且每个履约期结束时,被管控的重点排放单位需向主管部门提交不少于其履约期内碳排放量的配额。因此,配额具有环境和资产双重属性,配额分配方法直接影响体系的数据需求,直接影响重点排放单位的利益,从而影响体系的政治接受度,直接影响实现体系减排目标
国内碳交易价格正在一路狂奔。4月24日,全国碳市场配额收盘价在小幅波动后,最终定格在100.59元/吨。这是全国碳交易市场成立以来,碳价首次突破百元关口。4月25日,破百之后的碳价继续一路上行,当天碳市场综合价格最低价99.73元/吨,最高价103.36元/吨,收盘价102.41元/吨,相较前一日上涨1.81%。(来
2024年1月22日,全国温室气体自愿减排交易市场(CCER)在北京正式启动。目前,考虑到首批审定核查机构尚未公布,CCER项目开发暂时无法进入审定阶段。当前,全国碳排放权交易市场仅覆盖电力行业,且只允许电力控排企业参与。CCER的重启,一方面通过抵消机制给控排单位提供更多履约选择,另一方面,也将
近日,中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》(简称《指导意见》),做好绿色金融大文章,积极支持绿色低碳发展。《指导意见》提出的主要目标是,未来5年,国际领先的金融支持绿色低碳
一、培训项目背景2020年9月22日,中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话强调,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。2021年7月16日全国碳市场正式启动上线,市场配额总量约40亿吨,市
4月2日,湖北世纪新峰雷山水泥有限公司与中信证券股份有限公司完成碳配额回购融资业务,为企业实现融资金额1000万元。该项业务既是鄂州市控排企业的首单碳回购业务,也是该企业在绿色金融创新之路上的又一实践。碳配额回购业务对于企业盘活碳资产、拓宽低碳融资渠道、助力碳控排企业的绿色发展等具有积
4月2日,河钢正式印发实施《河钢集团模拟全国碳市场交易工作方案》(以下简称《模拟碳交易方案》),在行业内率先启动模拟全国碳市场交易工作,以实际行动响应国家碳达峰碳中和目标,开启钢铁行业绿色发展新篇章。模拟全国碳市场交易,是河钢落实“6+2”低碳技术路径的务实举措,旨在通过模拟真实碳市
写在前面的话:在全球范围内,气候变化问题正日益引起关注,人们对碳中和的重要性有了更深刻的认识。碳中和是指通过减少、补偿和清除碳排放,实现净零碳排放,从而减轻气候变化的影响。在这一背景下,碳中和行业逐渐崭露头角,成为当下和未来最适合年轻人的职业之一。碳中和是必然趋势碳中和行业包括可
3月23日,青海省人民政府发布《青海省促进绿色算力产业发展若干措施》(以下简称《措施》),提出依托青海清洁能源资源优势,绿色算力产业用电实现80%以上绿电用能保障。实行双(多)回路供电,提供安全可靠稳定的电力供应。对绿色算力企业执行青海省绿电价格,并长期保持绿色算力企业用电价格处于全国
自去年下半年以来,欧洲地区两大碳排放交易体系价格持续承压。今年以来,碳密集型行业不急于购买更多碳排放配额,导致市场供过于求。今年以来,欧洲地区两大碳排放交易体系价格大幅下滑。其中,欧盟碳价于2月23日创新低,跌至54.21欧元/吨,进入3月虽有所回升,但仍然仅维持略高于60欧元/吨的水平。英
江苏省科学技术厅江苏省财政厅发布关于印发《2024年度省碳达峰碳中和科技创新专项资金项目指南》及组织申报项目的通知,2024年度省碳达峰碳中和科技创新专项资金按照源头减碳、过程降碳、末端固碳和数智控碳四类专题组织项目。源头减碳专题。针对“新能源+”和能源新技术等源头减碳路径,围绕绿氢、风
北京市教育委员会2024年4月18日发布《北京市绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》,其中提出,支持中央在京高校、市属高校加强绿色低碳学科建设,具备条件和实力的高校加快储能、氢能、碳捕集利用与封存、新材料、绿色化工、碳排放权交易、碳汇、绿色金融等新兴学科专业建设。鼓励碳中和交叉学科人
广东省生态环境厅公布2022年度全国及广东省碳排放权交易企业核查工作考评结果,详情如下:广东省生态环境厅关于公布2022年度全国及广东省碳排放权交易企业核查工作考评结果的通知各有关机构:根据国家和广东省碳排放管理和交易报告核查有关工作要求,以及《广东省碳排放信息核查工作管理考评暂行办法》
北极星碳管家网获悉,北京近期发布关于公布纳入北京市碳排放权交易管理的2023年度碳排放单位名单的通知,纳入北京市碳排放权交易管理的2023年度重点碳排放单位共882家,一般报告单位共398家,现予以公布。详情如下:北京市生态环境局北京市统计局关于公布纳入北京市碳排放权交易管理的2023年度碳排放单
大连市通报两起违反碳排放权交易管理制度违法典型案例:为提升人民群众对优美生态环境的获得感,市生态环境局以改善生态环境质量为核心,秉持方向不变、力度不减的工作标准,坚持“全年、全员、全过程”练兵,不断优化执法方式,持续提高执法效能。同时,为形成有力震慑环境违法犯罪行为的氛围,有效压
生态环境部发布关于学习宣传和贯彻落实《碳排放权交易管理暂行条例》的通知,要求各地生态环境部门深入领会《条例》主要内容,宣传学习《条例》有关要求,有力保障《条例》落地落实。关于学习宣传和贯彻落实《碳排放权交易管理暂行条例》的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团
山东省淄博市生态环境局发布致全市温室气体重点排放单位的一封信,要求重点排放单位应当采取有效措施控制温室气体排放,按照国家有关规定和国务院生态环境主管部门制定的技术规范,制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案。致全市温室气体重点排放单位的一封信全市温室气体重点排放单位:2024年1
近日,天津市生态环境局发布关于做好天津市2023年度碳排放报告核查与履约等工作的通知,154家控排企业被纳入天津市碳排放权交易配额管理的单位,包括钢铁、化工、石化、建材、油气开采、有色、机械设备制造、农副食品加工、电子设备制造、食品饮料、医药制造、矿山等工业行业和航空运输业(机场)温室
重庆市生态环境局发布关于2022年度碳排放核查工作质量考评结果的通知,详情如下:重庆市生态环境局关于2022年度碳排放核查工作质量考评结果的通知有关单位:根据《重庆市碳排放权交易管理办法(试行)》(渝府发〔2023〕6号)有关要求,我局组织开展了重庆市2022年度碳排放核查质量考评工作,受委托核
为加强企业温室气体排放管理,规范铝冶炼行业企业温室气体排放核算报告与核查工作,做好扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围的制度体系建设,根据《碳排放权交易管理暂行条例》,生态环境部组织编制了《企业温室气体排放核查技术指南铝冶炼行业》,现公开征求意见,征求意见截止时间为2024年3月31日
为加强企业温室气体排放管理,规范铝冶炼行业企业温室气体排放核算报告与核查工作,做好扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围的制度体系建设,根据《碳排放权交易管理暂行条例》,生态环境部组织编制了《企业温室气体排放核算与报告指南铝冶炼行业》,现公开征求意见,征求意见截止时间为2024年3月31
在今年全国两会上,碳排放数据管理以及碳市场扩容是代表委员热议的话题之一。5月1日,《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称“《条例》”)将正式实施。《条例》首次以行政法规的形式明确了全国碳排放权交易市场的交易和监管制度,是指导中国碳市场运行管理的法律依据,为支持我国碳市场长远发展、助
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!