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盘点 | 黄润秋任生态环境部部长 历数新中国三代环保人

北极星大气网  来源:环保圈  作者:伏波望族  2020/4/30 16:15:15  我要投稿  

北极星大气网讯:4月29日上午,十三届全国人大常委会第十七次会议经表决,决定任命黄润秋为生态环境部部长。

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图为黄润秋资料图

这意味着,从1982年城乡建设环境保护部成立开始,新中国已经迎来了它的第六位国家级环保部门的部长(局长)。38年的春秋,中国已经走过了三代环保人。

第一代环保人,以曲格平为代表,他们的主要工作是为环保事业建章立制,开疆拓土;第二代环保人,以解振华、周先贤为代表,主要工作是在经济高速增长、重化工业大扩张时期,遏制污染蔓延,控制生态恶化;而第三代环保人,则以陈吉宁、李干杰为代表,主要工作是加强生态文明建设,改善环境质量,同时在全球环境保护运动中彰显“中国力量”。

如今,黄润秋即将主持的生态环境部,则肩负着污染攻坚战收官,“十四五”环保工作开启,建设美丽中国的重任,中国的环保事业也将由此揭开新的篇章。

01

第一代环保人:建章立制,开疆拓土

1972年6月5日,瑞典首都斯德哥尔摩,联合国人类环境会议正在这里召开。

参加国际环境会议,这在今天看起来似乎司空平常,但在那个时代却极不寻常。彼时,国内的极左思潮还在宣扬“社会主义没有污染”,但实际上,官厅水库、桂林漓江等地已经出现一些局部、点状的污染问题。能够参加联合国人类环境会议,讨论“社会主义的黑暗面”,甚至可以称之为一个奇迹。

力排众议决定参加这次大会的是周恩来总理,1970年,他从一位日本记者那里听到了关于日本“公害病”的介绍,开始敏感地意识到环境问题的重要性。在他的指示下,中国派团参加了首次人类环境会议,并于1973年召开了第一次全国环境保护会议,开启了中国环保事业的历史。

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图为第一次全国环境保护会议

时间来到1979年,这是一个标志性的年份。从这一年起,中国开始改革开放,经济发展迎来40年高速增长期。也是在这一年,《中华人民共和国环境保护法》正式颁布,标志着环保工作开始迈上法制轨道。

所以,中国的环保事业起步并不晚,它是与改革开放同步而生,同步而行的。而环保与经济这对孪生兄弟,也从那时起就开始了他们“相爱相杀”的历程。

1982年5月,原国家建委、国家城建总局、建工总局、国家测绘局、国务院环境保护领导小组办公室合并,组建城乡建设环境保护部,部内设环境保护局,这是中国环保机构的起点。不过,当时的环保机构还比较弱小,归属城乡建设环境保护部领导,办公地点也在建设部院内。

谈起当年的筚路蓝缕,一位原国家环保局工作人员回忆说:

"

建设部是个老部门,办公楼早都分完了。环保局作为新成立的机构,没有办公地点,只能在院子里搞一些铁皮房、木板房等,作为临时性的办公地。

"

直到1988年,独立的国家环境保护局(副部级)才终于成立,并成为国务院直属机构。从那时起,中国的环保部门也开始了“逢八必升”的历史。

这一时期,中国的经济发展仍然是在探索中前进,环境污染也大都是以局部和点状污染为主,主要污染源来自乡村,是乡镇企业大发展所带来的产物。

此时的国家环保局局长是曲格平,以他为代表的第一代环保人,主要工作就是为环保事业建章立制,开疆拓土。

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1979年,环保法颁布,1989年又作了修订。各单项法律纷纷出台,如水污染防治法、大气污染防治法、海洋环境保护法等,构成了初步的环境保护法律框架。

特别是在1983年的第二次全国环境保护会议上,时任国务院副总理李鹏宣布,环境保护成为中国的一项基本国策,也是继计划生育之后中国的第二项基本国策,把环保工作提到了很高的位置。

02

第二代环保人:遏制污染蔓延,控制生态恶化

1992年,是转折性的一年,中国经济开始进入20年的飞速发展期,环境状况也迎来史上压力最大的时期。

这一年,小平南巡讲话,中国掀起了新一轮的大规模经济建设,加之80年代乡镇企业的无序发展,导致的结果就是环境状况日益恶化。江河湖泊污水横流,蓝藻大面积爆发;城市里空气质量变差,呼吸道疾病急剧上升。

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图源:VCG

尤其是2002年至2012年10年间,重化工业迎来了“黄金十年”,大批钢铁、水泥、化工、煤电项目纷纷上马,这些项目的共同特点就是“三高”——高污染、高排放、高耗能,致使能源资源全面紧张,污染物排放居高不下。

曲格平曾经表示:

"

都说中国只用30年时间就走完了西方200多年的发展路,但环保方面我们也只用30年时间就走完了西方100多年的污染路,现在所有的环境问题都是这一阶段积累和产生的。

"

这一阶段,中国的环境状况全面亮起“红灯”,范围由原来的局部扩展到全国,种类也由单一的水污染增加到水、气、土等方方面面。

此时担任国家环保总局局长的分别是解振华和周先贤,以他们为代表的第二代环保人,主要工作就是在经济高速增长、重化工业大扩张时期,遏制污染蔓延,控制生态恶化。

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其中,代表性的工作就是治理“三河(淮河、海河、辽河)三湖(滇池、太湖、巢湖)一市(北京)一海(渤海)”。

在与环境污染的斗争之中,环保机构也有所壮大。1998年,国家环境保护局升格为国家环境保护总局(正部级),成为国务院主管环境保护工作的直属机构。2008年,国家环境保护总局又进一步升格为环境保护部,成为国务院组成部门。

两次升格,非常的不易。特别是1998年那次,正赶上国务院政府机构改革,很多老部门如冶金部、化工部都被撤销了,林业部也被降格为国家林业局,只有国家环保局升格为国家环保总局,成了唯一一个升格的部门。

03

第三代环保人:加强生态文明建设,改善环境质量

中国经济高速飞驰的列车,在2012年忽然慢了下来,增速跌破了8%。从那时起,环保工作也进入了“全面治理环境污染”的新阶段。

转折点发生在2013年,年初的一场大范围雾霾,引发了公众关于大气污染问题的关注,也使得PM2.5成了当年的热搜词。随后黄浦江上“奇幻漂流”的死猪、河北沧州一鸣惊人的“红豆局长”又让公众意识到,污染问题决不仅仅是雾霾这么简单。

全面治理环境污染,标志性事件是国务院先后发布三个“十条”。2013年9月,《大气污染防治行动计划》(又称“大气十条”)印发,吹响了气、水、土“三大战役”的号角。2015年《水污染防治行动计划》(又称“水十条”)和2016年《土壤污染防治行动计划》(又称“土十条”)的印发,使得“三大战役”的大招终于凑齐。

这一时期,担任国家环保部部长分别是陈吉宁和李干杰,以他们为代表的第三代环保人,主要任务就是加强生态文明建设、改善环境质量,同时在全球环境保护运动中彰显“中国力量”。

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2018年4月16日,新组建的生态环境部正式挂牌,李干杰出任党组书记、部长。

从“环境保护部”到“生态环境部”,虽然只有两个字的变化,但环保工作的内涵和外延则有很大差距,生态问题被提到了更加重要的位置。有一个通俗的比喻,生态保护好比是分母,污染防治是分子,环境质量则是商。分母做大,增加容量。分子做小,减少排放。环境质量才能好上去。

从1982年中国设立正式的国家环保机构以来,环保部门一直延续着“逢八必升”的历史。1988年国家环保局从城乡建设部分离出来,成为独立的副部级单位,1998年升格为国家环保总局,2008年升格为国家环保部,2018年又再次升格为国家生态环境部。40年间,国务院组成部门里只有它一直在升级。

2019年9月22日,新中国成立70周年前夕,环境部新办公地址又开始启用,新址位于北京东城区东长安街12号。从当年的木板房,到如今的长安街沿线,环境部的办公环境也越来越好了。

与此同时,中国的生态环境保护事业也取得历史性的成就,生态环境质量持续改善,人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

***

如今,黄润秋任环境部部长,成为新中国第六位国家级环保部门的部长(局长)。

他即将主持的生态环境部,则肩负着污染攻坚战收官,“十四五”环保工作开启,建设美丽中国的重任,中国的环保事业也将揭开新的篇章。

未来,在习近平生态文明思想的指导下,在全体环保人的努力下,相信中华大地必将天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美!

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