登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
摘 要:监测、报告与核查(Monitoring Report and Verification, 简写为MRV)是碳交易体系对数据控制的关键环节,是配额分配、交易的基础。该文结合广东碳交易试点的实践经验,总结分析了试点MRV的文件构成、MRV技术以及操作层面的经验,供国内碳交易MRV建设参考借鉴。
为促进温室气体减排,《京都议定书》把市场机制作为温室气体减排的新途径,给温室气体排放贴上了价格标签。为此,很多国家已经实施碳交易,国际上欧盟和美国加州是建立碳交易机制较早的地区,拥有完善的碳交易体制机制。2012年9月广东正式启动碳排放交易试点,2014年1月印发了《广东省碳排放管理试行办法》[1],建立了配额总量控制机制、配额分配与调整机制、报告核查机制、市场交易机制和激励处罚机制。广东碳交易机制是在充分学习了欧盟、加州等国际碳交易[2-3]经验基础上,结合广东的实际情况提出的。自广东试点启动以来,截至2018年底,经历了5个履约年度,在运行过程中不断积累经验并完善相关的文件和流程。MRV是碳交易机制对数据质量控制的关键环节,在全国碳市场启动的基础设施建设阶段,在此分享广东试点的MRV经验,供国内碳交易MRV参考。
1 广东试点MRV文件构成
广东省碳交易的文件构成可分为法规/管理层面、技术层面以及操作层面。《广东省碳排放管理试行办法》由省人民政府令发布,《广东省碳排放配额管理实施细则(试行)》《广东省企业碳排放信息报告与核查实施细则(试行)》《广东省企业(单位)二氧化碳信息报告指南》《广东省企业碳排放核查规范)》《广东省年度碳排放配额分配实施方案》等文件已在广东省碳交易主管部门官方网站上发布,并根据试点的实际情况对指南、核查规范及配额方案进行更新;在操作层面上有报告核查通知、控排企业/新建项目企业名单等。碳交易系列文件的发布,可以规范相关方按照要求实施相关的行动,体现了广东在碳交易中的公开透明性。
2 广东试点MRV技术分析
为确保企业提供准确可靠的碳排放数据、掌握广东省的碳排放情况,广东省建立并实行了企业碳排放信息报告和核查制度[4]。
广东省企业碳排放信息报告指南是企业进行碳排放信息填报的基础和依据,分为指南通则和各行业指南。指南通则对各行业共性问题进行规定,使得制定的各行业指南在结构和一些问题的处理原则上可以比较统一。各行业指南的主要内容包括报告范围、碳排放量计算方法、数据监测要求以及附录的监测计划范本、排放报告范本、排放因子等。报告指南设定了不同的报告层级,可分为企业、排放单元、排放设备3个层级。对于基准法分配额的纯发电机组、熟料和水泥粉磨以及钢铁长流程,要求企业按照排放单元层级填报;其他基于历史法分配配额的工序,企业可根据自身的数据基础,选择按照企业层级或排放单元层级或排放设备层级填报。在报告层级选择方面,要求基准法分配配额的企业选择排放单元填报,是考虑了基础数据的报告与配额分配所需数据的衔接和可操作性。
广东要求企业建立监测计划,对企业的主要排放源以及活动数据的数据来源、监测设备及监测频次等信息进行监测。企业的监测计划一般在历史盘查时,核查机构会一并核查,经核查的监测计划是企业后续年度填报碳排放信息的依据。如果企业的排放源、排放因子或生产设备等发生重大变化时,需按要求向主管部门提出变更监测计划的申请。
广东省企业碳排放核查规范也是指南系列技术文件之一,用于指导核查机构按照规范的要求实施核查,并出具没有重大偏差的核查报告。核查规范的主要内容包括核查原则、核查过程、核查资料保存、风险分析和控制、投诉和申诉、核查机构及人员的能力要求等。其中,核查过程包括核查启动、现场核查实施、核查报告编制和核查的完成4个步骤。
广东省企业碳排放核查规范的核查启动的步骤包括:(1)指定核查组长、成立核查组;(2)确定核查目的、范围和准则;(3)与受核查方建立初步联系;(4)评审核查对象提供的文件,进行前期风险分析;(5)编制核查计划、取样计划、现场核查所需的文件清单;(6)核查组现场核查的工作分配及核查表格的编写。
现场核查实施是碳排放核查中最核心的部分,包括了举行首次会议、调整或确认核查计划、核查中的沟通、按核查计划进行现场信息收集和验证、形成核查发现、形成核查结论(如有需要提改进建议)和举行末次会议等。现场核查的核心内容——现场信息收集和验证主要围绕3个环节:排放源完整性的确认、数据质量管理系统的检查、碳排放结果的确定。
广东的核查报告编制的流程包括初稿起草,独立评审员评审以及核查报告的发布。核查报告的内容主要是参考欧盟碳交易核查与认可法规第27条核查报告的内容。独立评审员这一环节主要是参考欧盟和美国加州要求在报告期签发前,由核查机构内部的未参与该次核查任务的核查员进行独立技术评审,作为最后一个控制核查质量的环节。
核查完成后,核查机构应保存的核查资料至少包括核查对象提交的资料,内部核查文件和出具的核查报告。广东试点要求控排企业和单位、报告企业、核查机构对资料的保存期为15年。
在报告方式上,企业和核查机构分别在广东省二氧化碳排放报告系统填写企业碳排放信息报告和核查报告。除了在电子系统提交电子版的报告之外,企业还需将经核查的企业碳排放信息报告以及核查机构出具的核查报告纸质版提交给地市级主管部门审核,最后由地市主管部门将辖区内企业的碳排放信息报告和核查报告统一交给省碳交易主管部门。
3 广东试点MRV的操作经验
在纳入行业范围方面,借鉴欧盟、美国加州的经验,首批纳入排放量大的电力、水泥、钢铁、石化四大行业,第二批纳入了造纸和航空,涉及的温室气体为主要为二氧化碳。
省碳交易主管部门每年会确定控排企业和新建项目企业名单,并组织专家在具备核查服务资格的核查机构中挑选服务机构,并下达核查任务,发出核查通知。对连续3年年度碳排放量低于2万t的企业,允许其转为报告企业;对连续3年年度碳排放量低于1万t的企业,允许其退出碳排放管理。在确定年度名单过程中,发现原来不在控排企业名单上的企业,若年度碳排放量大于2万t,则将其纳入控排企业名单。
广东要求企业建立监测计划,经核查的监测计划是后续年度报告核查的重要依据。对于排放源、排放因子、计算方法或者生产线情况发生变化的企业,需要按要求提前向主管部门提出变更监测计划的申请。
在核查之前,主管部门一般会组织企业和核查机构的培训,要求核查机构进一步组织内部人员培训,以提高核查的效率和质量,并提供对应模板文件供核查员参考使用,如电力、水泥、钢铁、石化、造纸和航空行业的数据汇总表、现场核查发现问题及整改情况表、核查计划模板等。
企业提交报告后,核查机构再去现场核查。广东的年度核查时间大约为1个月,一般为4月份,核查时间比较紧张。省碳交易主管部门为现场核查建立了沟通机制,以及时沟通现场核查遇到的各种各样的问题,核查机构将现场遇到的问题书面提交给省碳排放管理和交易工作小组和专家组,问题能够得到及时回复。
核查完成后,主管部门会组织核查评议,评议要求包括监测计划、排放报告、核查报告的完整性和规范性以及数据的合理性。对评议过程发现的数据合理性有疑义或监测计划与排放报告不一致的,需要核查机构澄清或修改,并再次评议。对数据合理性有问题的企业或者数据波动大的,主管部門将组织复查、抽查。
完成核查、复查、抽查及评级工作后,省碳交易主管部门会组织对核查机构工作的结果考评,并制定《广东省碳排放信息报告核查工作考评暂行办法》。核查过程以及评议过程发现的核查问题,如出现规范性和完整性问题的、未按时提交核查报告的、未按要求反馈信息导致主管部门无法按计划完成各阶段的信息收集的以及数据合理性出现重大偏差的将被记录,作为核查机构的综合绩效考核评价的依据。广东对核查机构实行动态管理,核查机构绩效考核评价的结果将在主管部门官方网站上发布,并作为下一年度核查机构评分的依据,可能影响其在下一年度的核查任务量,严重者可能列入核查机构黑名单。
在核查费用方面,为了保证企业碳排放数据的真实、准确、可靠性,避免不必要的利益冲突、刻意篡改数据、出具虚假核查报告等问题,广东在试点期间将由政府委托核查,核查费用由政府承担。
4 结语
广东碳交易MRV体系是在对欧盟碳交易和美国加州碳交易等国际MRV机制的透彻分析研究基础上,充分考虑广东的实际情况形成的,并在广东的历史盘查和多次年度核查过程中不断完善,总结出了文件构成、MRV技术以及操作经验,可供国内碳交易试点和全国碳交易MRV建设参考。排放量数据是配额分配和交易的基础,广东试点极其重视核查质量,制定了核查考评工作暂行办法,核查机构的不规范问题、未按时提交报告、重大错误等问题会被记录作为考评的依据。广东对核查机构实行动态管理,核查机构绩效考核评价的结果会在主管部门官方网站上发布,并作为下一年度核查机构评分的依据,可能影响其在下一年度的核查任务量,严重者可能列入核查机构黑名单。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
来源:《中国电力》2024年第4期引文:李虎军,张栋,吕梦璇,等.考虑碳排放约束的新能源与调峰资源优化配置方法[J].中国电力,2024,57(4):42-51.编者按能源电力行业是推进碳减排的重要领域,大力发展以风光为主的新能源已成为国内外能源低碳转型发展共识。在中国提出“双碳”目标与构建新型电力系统发展方
能源电力行业是推进碳减排的重要领域,大力发展以风光为主的新能源已成为国内外能源低碳转型发展共识。在中国提出“双碳”目标与构建新型电力系统发展方向以来,国家和地方政府陆续发布“十四五”风光发展规划,新能源装机正迎来爆发式增长。由于新能源出力固有的随机性和波动性特点,大规模新能源并网
安徽省发展改革委、安徽省统计局、安徽省生态环境厅、安徽省市场监管局、安徽省工业和信息化厅、安徽省住房城乡建设厅、安徽省交通运输厅等部门印发《安徽省碳排放统计核算体系建设工作方案》,目标到2025年,围绕新能源汽车、光伏、电池等重点行业制定10个左右碳足迹核算规则和标准,完成100个左右重
据悉,近日北京发布关于北京市碳排放权交易市场有关工作事项安排的通告,指出由北京绿色交易所有限公司承担北京市碳排放权交易工作的交易机构职能,负责建设和运行交易系统,组织开展本市碳排放权统一交易和结算。详情如下:北京市生态环境局关于发布北京市碳排放权交易市场有关工作事项安排的通告为进
近日,生态环境部等九部门印发《气候投融资试点成效评估方案》。其中指出:气候投融资是应对气候变化工作的重要组成部分。气候投融资试点成效评估体系包括区域绿色低碳高质量发展、气候投融资发展、气候投融资体制机制、气候投融资能力建设、气候投融资特色创新5类一级评价指标。按照突出重点、数据可
能源的绿色低碳转型是推动经济社会全面绿色低碳转型的核心和基础性内容,也是提升能源系统本质安全的长远性战略。“四个革命、一个合作”能源安全新战略深入实施十年来,可再生能源的快速发展成为了中国务实推动绿色发展和应对气候变化的一个亮眼“名片”。截至2023年底,中国可再生能源发电装机超过14
2024年,碳圈迎来“开门红”。(来源:中国电力企业管理)1月22日,阔别七年的全国温室气体自愿减排市场正式重启,补齐全国碳市场拼图,市场体系更加完整;1月25日,《碳排放权交易管理暂行条例》正式发布,首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度,开启了碳市场法治新局面;两会政府工作报告
4月28日,生态环境部召开4月例行新闻发布会,生态环境部新闻发言人裴晓菲表示,近日,生态环境部、国家统计局发布《2021年电力二氧化碳排放因子》。电力二氧化碳排放因子是核算电力消费二氧化碳排放量的重要基础参数。本次发布的电力二氧化碳排放因子可供不同主体核算电力消费的二氧化碳排放量时参考使
近日,《四会市碳达峰实施方案》印发,其中指出:“十五五”期间,新型能源体系基本健全,产业结构、交通运输结构调整取得明显进展。到2025年,单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放完成肇庆市下达的目标,为四会市实现碳达峰奠定坚实基础。“十四五”期间,新型能源体系和现代综合
在碳排放权交易体系(ETS)下,配额可以交易,且每个履约期结束时,被管控的重点排放单位需向主管部门提交不少于其履约期内碳排放量的配额。因此,配额具有环境和资产双重属性,配额分配方法直接影响体系的数据需求,直接影响重点排放单位的利益,从而影响体系的政治接受度,直接影响实现体系减排目标
陕西省生态环境厅消息,陕西省全面启动2023年度碳排放核查工作。为进一步落实全国碳市场建设工作部署,有序推进我省碳排放核查,大力提升碳市场数据质量管理效能。4月22日上午,省生态环境厅组织召开专题工作部署会,全面启动我省2023年度重点企业温室气体排放报告核查工作。省厅应对气候变化处、省环
海浪拍打着海岸,溅起朵朵浪花。4月28日,一艘艘钢铁巨轮停靠在东北地区最大的造船码头——中国船舶集团大连船舶重工集团有限公司(以下简称“大连造船”)码头旁,工人们正加紧开展设备安装、系统调试、涂装等舾装作业。当天,辽宁大连供电公司“辽·亮”服务万里行专班的3名班员前来走访,与大连造船
4月28日,河南电力信通公司基于区块链技术的电碳协同应用负责人王心妍登录应用,查询绿电生产碳减排和能源消耗碳排放智能合约调用次数,查看兰考县域重点企业绿电交易电量、碳排放量等数据。近年来,兰考县作为全国首个农村能源革命试点县,着力构建特色产业体系,推动县域经济高质量发展,2023年全县
能源的绿色低碳转型是推动经济社会全面绿色低碳转型的核心和基础性内容,也是提升能源系统本质安全的长远性战略。“四个革命、一个合作”能源安全新战略深入实施十年来,可再生能源的快速发展成为了中国务实推动绿色发展和应对气候变化的一个亮眼“名片”。截至2023年底,中国可再生能源发电装机超过14
在碳排放权交易体系(ETS)下,配额可以交易,且每个履约期结束时,被管控的重点排放单位需向主管部门提交不少于其履约期内碳排放量的配额。因此,配额具有环境和资产双重属性,配额分配方法直接影响体系的数据需求,直接影响重点排放单位的利益,从而影响体系的政治接受度,直接影响实现体系减排目标
国内碳交易价格正在一路狂奔。4月24日,全国碳市场配额收盘价在小幅波动后,最终定格在100.59元/吨。这是全国碳交易市场成立以来,碳价首次突破百元关口。4月25日,破百之后的碳价继续一路上行,当天碳市场综合价格最低价99.73元/吨,最高价103.36元/吨,收盘价102.41元/吨,相较前一日上涨1.81%。(来
2024年1月22日,全国温室气体自愿减排交易市场(CCER)在北京正式启动。目前,考虑到首批审定核查机构尚未公布,CCER项目开发暂时无法进入审定阶段。当前,全国碳排放权交易市场仅覆盖电力行业,且只允许电力控排企业参与。CCER的重启,一方面通过抵消机制给控排单位提供更多履约选择,另一方面,也将
近日,中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》(简称《指导意见》),做好绿色金融大文章,积极支持绿色低碳发展。《指导意见》提出的主要目标是,未来5年,国际领先的金融支持绿色低碳
一、培训项目背景2020年9月22日,中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话强调,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。2021年7月16日全国碳市场正式启动上线,市场配额总量约40亿吨,市
4月2日,湖北世纪新峰雷山水泥有限公司与中信证券股份有限公司完成碳配额回购融资业务,为企业实现融资金额1000万元。该项业务既是鄂州市控排企业的首单碳回购业务,也是该企业在绿色金融创新之路上的又一实践。碳配额回购业务对于企业盘活碳资产、拓宽低碳融资渠道、助力碳控排企业的绿色发展等具有积
4月2日,河钢正式印发实施《河钢集团模拟全国碳市场交易工作方案》(以下简称《模拟碳交易方案》),在行业内率先启动模拟全国碳市场交易工作,以实际行动响应国家碳达峰碳中和目标,开启钢铁行业绿色发展新篇章。模拟全国碳市场交易,是河钢落实“6+2”低碳技术路径的务实举措,旨在通过模拟真实碳市
写在前面的话:在全球范围内,气候变化问题正日益引起关注,人们对碳中和的重要性有了更深刻的认识。碳中和是指通过减少、补偿和清除碳排放,实现净零碳排放,从而减轻气候变化的影响。在这一背景下,碳中和行业逐渐崭露头角,成为当下和未来最适合年轻人的职业之一。碳中和是必然趋势碳中和行业包括可
北极星售电网获悉,近日,广东电力交易中心发布广东电力市场配套实施细则(2024年修订),包括《广东电力市场现货电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力市场中长期电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力现货市场结算实施细则(2024年修订)》以及《广东电力市场信息披露管理实施细
随着新能源技术的发展,电化学储能电站的应用日益广泛。鉴于其特有的火灾风险性,为提高全省消防救援队伍对于此类特殊场所火灾的应对能力,茂名市消防救援支队于4月30日上午在广东能源茂名热电厂开展电化学储能电站灭火救援实战演练。01演练内容演练中设定热电厂1C蓄能电箱突发火情,火势迅速蔓延扩大
北极星售电网获悉,近日,广东电力交易中心发布广东电力市场配套实施细则(2024年修订),包括《广东电力市场现货电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力市场中长期电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力现货市场结算实施细则(2024年修订)》以及《广东电力市场信息披露管理实施细
4月30日,广东湛江市东海岛石化产业园区污水处理厂及厂外尾水管工程EPC工程总承包公开招标,最高投标限价25221.1300万元,招标人湛江市基础设施建设投资集团有限公司。工程规模湛江市东海岛石化产业园区污水处理厂及厂外尾水管工程,本工程拟新建一座处理规模为1万m3/d污水处理厂及一条管径DN250、长度
北极星售电网获悉,近日,广东电力交易中心发布广东电力市场配套实施细则(2024年修订),包括《广东电力市场现货电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力市场中长期电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力现货市场结算实施细则(2024年修订)》以及《广东电力市场信息披露管理实施细
北极星售电网获悉,近日,广东电力交易中心发布广东电力市场配套实施细则(2024年修订),包括《广东电力市场现货电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力市场中长期电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力现货市场结算实施细则(2024年修订)》以及《广东电力市场信息披露管理实施细
4月30日,广东电网公司2024年框架招标,共两个标的,分别为中压线路自动调压器、低压避雷器。详情如下:广东电网公司2024年框架招标(中压线路自动调压器、低压避雷器)招标公告(招标编号:CG0300022001756354)广东电网公司2024年框架招标(中压线路自动调压器、低压避雷器)(招标编号:CG030002200
4月29日,广东和平县农村生活污水处理设施及配套管网工程设计施工(EPC)总承包项目公开招标,项目分为两个标段,招标人和平县产城融合发展投资有限公司。本项目(标段一)的招标最高限价(概算价、招标控制价)为113804410.74元,其中:建安工程费112722276.88元;施工图设计费1082133.86元。项目涉及
5月6日,粤水电广东省云浮市云城区腰古100MW/200MWh储能项目EPC启动招标。项目招标人为云浮粤水电能源有限公司,拟利用云浮市云城区腰古镇古郊村土地建设1座100MW/200MWh独立储能电站,并配套建设1座110kV升压站,经1回110kV线路接入云浮电网。该项目投产后参与新能源容量租赁,广东电力市场辅助服务调
近日,广东省交通运输厅征求地方标准《智慧高速公路建设指南(送审稿)》意见(粤交科字〔2024〕116号),其中提到,智慧能源宜以本地10kV电源为基础构建,宜包含低压直供、中压供电、交/直流远供、新能源微电网和智慧能源管理系统等。指南还指出,新能源微电网可依据资源条件配置太阳能、风能、氢能等
北极星储能网获悉,5月6日,广东肇庆市郭氏企业名嘉陶瓷有限公司2.046MW/4.092MWh用户侧储能项目EPC总承包中标候选人公示。中标候选人情况如下:中标候选人第1名:四川万源通电力工程有限公司,投标报价:1.515元/wh;中标候选人第2名:河北蓝海电力工程有限公司,投标报价:1.551元/Wh;中标候选人第3
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!