河南合同能源管理能源模式提速

节能环保的政策之风，让“蛰伏”的合同能源管理模式(以下简称EMC模式)再次生长。近日，森源集团与长葛市签约，采用合同能源管理模式进行长葛城区路灯节能改造建设。“十二五”节能环保的远景规划与压力，让EMC的需求与市场开始苏醒，而融资、量化等问题，依旧考验着试图尝试的节能服务企业。

森源集团2600万发力EMC项目

“我投资，你受益”，我省的EMC项目，又有了大动作。

近日，森源集团与长葛市签约，森源集团将出资2600多万元，为长葛市城区近6412盏路灯进行节能升级改造。

“合同能源管理，是一种基于市场的节能新机制。简单说，就是以业主减少的能源费用，来支付企业建设节能项目的成本。”森源集团相关负责人表示。作为我省第一个运用合同能源管理模式对城区路灯进行整体节能改造的城市，长葛市在此次合作中仅负责后期节能资金的回款，而路灯改造的技术、人员、设备以及融资，都将由森源方面承担。

根据规划，森源集团将对长葛市区目前6412盏高压钠灯和金卤灯进行节能改造，改造后所节省的电费，90%用于支付森源集团的投资成本，10%用于返还市财政。在对路灯进行LED节能升级改造后，长葛市每年可节约电费约458万元，综合节能效率达到63%。

“国家正在全力推进节能减排和绿色发展，森源集团正是看中地方政府节能改造过程中的资金和技术难题，通过前付的方式，来获得节能改造的市场。”郑州新科能源技术公司负责人魏先生告诉记者，合同能源管理不是新事物，但长期以来由于各种原因，造成项目始终徘徊在“小、短、快”的境地。而森源此次敢于投入2600多万元,资金用于此类项目建设，显然是看准了目前整个市场的发展方向。

作为在国内LED大功率照明产品行业的领军企业，森源集团利用这种“双赢”模式，让业主以零投入的代价实现节能减排，而对于森源集团来说，正确评估技术风险和项目的商业可行性，也可获得较为不错的经济效益。

据了解，目前该集团还正在推进其他地区的EMC项目。“这种大型的EMC项目是一种尝试，也是一种趋势，作为目前最具市场化的能效管理模式，发展空间巨大。”上述森源集团相关负责人表示。

合同能源管理项目快速推进

“其实一直以来，国家对于EMC的支持力度都是很大，但是发展程度始终不够。”魏先生说。

从2010年国务院下发《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》(以下简称《意见》)以来，EMC模式逐步走上良性道路，而随着国家大力推进节能减排社会的发展，该模式也成为不少政府和企业的合作选择项。

“在环保压力下，很多业主都面临着急于改造但无资金的状况。利用这种需求拉动，EMC这几年会出现不小的增长。”省内一家LED生产企业主要负责人张先生表示。

以该企业为例，从2009年成立至2013年，其参与的EMC项目仅有2个，总计80万元。而今年上半年则已签约合同2个，达成意向合同4个，金额超过200万元。他坦言，做EMC的回报收益率较为稳定，而业主方面为了加快节能环保改造步伐，也会拿出一些优惠条件。这种双向利好，加速了EMC项目推进。

事实上，在《意见》中，国家对于EMC项目在税收、政策方面就已经给予了优惠。诸如对节能服务公司实施EMC项目，暂免征收营业税等。但因为缺乏大环境的推动，我省发展较为缓和。而按照发改委规划目标，到2012年，全国应发展壮大一大批综合性大型节能服务公司，到2015年，EMC项目成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。显然，目前的进度已经有些落后。

正因此，随着节能政策得到国家的高度重视，合同能源管理市场加速明显。2013年，全国节能服务产业规模突破2000亿元，而今年产业规模将有可能接近3000亿元，同比增长保持40%以上。

“目前EMC比较成熟的是节电和节热，现在节水和节排放也开始受到重视。”魏先生告诉记者，在省内，包括郑州、许昌、南阳、新乡、焦作等地，都已有政府部门和企业在寻求EMC项目，而如南水北调节水项目、尾气回收项目、脱硫脱硝等大型环保项目，更创造了市场机会。“这几年我省EMC会有大的发展，将成为一种主要的节能改造方式。”

资金承压拷问产业发展

虽然市场的关注令EMC项目开始提速，但长期未解决的产业问题，依旧令不少企业心存犹豫。

“与欧美成熟市场相比，EMC项目在省内，很多问题至今未解决。”郑州市超越科技负责人孙东明说，欧美发达国家从上世纪70年代开始，就推广EMC模式，目前节能服务已经形成庞大和规范的产业。相比之下，我省直至本世纪初，才有部分政府开始尝试进行推进EMC机制。这种产业基础和市场的发展差距，让一些EMC项目变成“水中的月亮”，伤害了节能服务企业的积极性。

如其所说，国务院在2010年下发《意见》之时，就曾指出中国当前节能服务行业发展中存在的融资困难、规模偏小、发展不规范等根本弊病，并有针对性地提出了解决方案。但是通过4年的运作，改变效果依旧不够显著。

“EMC模式运作的前提是必须对工程节能项目有严格的量化，但是目前很多时候很难做到这一点。”郑州一家节能公司项目经理牛先生表示。以目前应用最多的节电来说。依据路灯电表虽可获得清晰的耗电量，但在改造后的节点成本核算中，诸如灯箱广告、外接线路等，都会对企业预期收入造成影响。“小范围的改造可监控，但若是一个城市的改造，节能企业人力物力成本会直线上升，且很难做到完全监控。”

与此同时，融资困难依旧是制约EMC项目的运作的瓶颈。由于节能服务的投资收益回报时间普遍在5年以上，对于绝大多数中小节能服务企业来说，垫付资金的压力巨大，容易出现现金流的中断。“一个工程垫资几百万，最后硬被时间拖垮的企业不是一家两家。”孙东明说。同时由于EMC属于新生事物，不具备大量资产可做银行抵押，因此尽管大多数节能服务企业业绩优良，回款稳定，但难以做大做强。

因此，有人士建议，EMC项目的业主方，可在一定程度上进行贷款担保，国家也应在资金上给予相应的发展和支持政策。“融不到资从而无法增强实力，是节能服务企业的‘常见病’。如果在融资渠道上能够畅通，那么EMC的发展会出现爆发增长。这对于未来节能减排和绿色产业发展，都是极为有利的。”