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浙江省金华市地处浙江地理位置的正中,生态地位非常敏感。面对日益严峻的环境形势,金华市形成了领导干部领衔治水、职能部门全力治水、百镇千村全域治水、广泛动员全民治水的新格局。
浙江省金华市地处浙江地理位置的正中,域内江河分属钱塘江、瓯江、曹娥江、椒江四大水系,其中三江从这里发源,生态地位非常敏感。但经过多年粗放发展,流域水环境形势日趋严峻,2012年全市有62.2%的断面达不到地表水Ⅲ类标准,V类和劣Ⅴ类水质比例高达21.6%,五水共治是省委、省政府抓转型、促发展、惠民生的重大决策部署,也是两美浙江建设的重要举措,要寻回一江清水,灭黑臭注定成为一场必须先打的攻坚战。
知耻后勇,绘成3年3步走的宏伟蓝图。面对严峻形势,金华市委、市政府以空前的重视程度,形成了领导干部领衔治水、职能部门全力治水、百镇千村全域治水、广泛动员全民治水的新格局。金华提出了一年灭黑臭、两年提水质、3年可游泳的治污水总目标,把灭黑臭这场大决战放在了2014年。
2013年年底,金华成立了五水共治办,建立完善各项工作机制,及时总结浦阳江流域水环境综合整治经验。通过深入开展全市水环境污染调研,找准了污染症结,制订了详细的治水3年行动计划和年度工作方案,明确工业污水、城镇生活污水、农业农村面源、河道内源等治污水重点领域,落实市、县、乡、村4级河长包河治水责任制。全市预排3年五水共治项目744个,总投资达438亿元。
合力攻坚,打下3年可游泳的坚实基础。截至6月底,金华市黑臭河整治初显成效,已全面消灭垃圾河,累计整治黑臭河长度729.2公里,整治率达到97.4%,为实现3年可游泳打下坚实基础。
坚持从最难处着手,最脏的河流先治,最硬的骨头先啃。如婺城长湖、金东孝顺溪、东阳东阳江、义乌城南河、浦江翠湖及支流等污染最重、群众反映最强烈的黑臭河、垃圾河入手,撕开一个缺口,带动整体突破。全年安排治污水项目491个,开工329个,开工率达67%,完成投资47.1亿元。新增污水处理能力8.3万吨/日,占全年任务的27.8%。新建污水管道213.62公里,占全年任务的60%。农村生活污水治理开工建设362个村,占全年任务的22.7%。新建雨水管网50.4公里,完成率51.9%。清淤排水管网703.7公里,完成率78.19%。
全市关停淘汰电镀、印染、造纸、化工、制革等重污染高耗能企业115家,搬迁入园99家,整治提升90家。上半年,全市关停、搬迁畜禽养殖场7676家,生猪、牛、家禽存栏量分别比同期下降24.9%、21.5%、20.5%,武义县探索水禽上岸饲养方式,实现生产与生态共赢,入选省畜牧业转型升级十大模式。
按照问题到点、时间到周的要求,对全市开展了8轮全方位、全水系、全流域、全覆盖的督查。制定出台从高从严环保执法监管10条措施,打造环境执法最严城市。浦江县实行最严肃的问责制,要求每月考核倒数两名的乡镇(街道)书记到县五水共治办公室挂职上班;武义县设立100万元举报奖励基金,以乡镇(街道)为点、社会团体为线、曝光台为面,编织了一张环境卫生监督的天罗地网。
强化舆论宣传,唤醒全市人民的主体意识,上半年共播出各类新闻1280条,刊发公益广告3745条次。举办护水哨兵志愿服务等大型活动。例如,东阳市建立周三护河日制度,坚持每周三组织全市机关干部、群众参与垃圾清理。
决战决胜,锁定一年灭黑臭的基本目标。下一步金华市将锁定目标,坚决兑现庄严承诺,努力打赢灭黑臭攻坚战。进一步加快整治、清淤、引配水等一系列立竿见影工程,进一步查漏补缺,确保黑臭河整治无盲区。治理排污口是黑臭河治理的根本和关键,要摸清底数、建立档案,制订一口一策,实施截污控源。治水项目建设的重点在截污纳管。要认真做好核查,加快设施改造,实施结网工程,理顺管理体制。确保完成年度整治任务,严格整治标准,加大环境执法力度,以重点行业污染整治推进转型升级。严格落实河长制,完善动态监管机制,建立上下游跨区域联动治理机制,积极推广市场化治理机制。以河长制为主抓手,完善河长巡查制度和工作定期报告制度,建立健全河长工作考核评价体系,发挥好警长制、路长制等辅助治水作用。
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