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8月29日,“2014(第二届)上海垃圾焚烧热点论坛”在同济大学如期召开。清华大学环境学院环保产业研究中心副主任、E20研究院执行院长薛涛针对垃圾焚烧项目PPP的要素设计进行了现场分享,并对垃圾领域PPP机会的分析做出了预测:“垃圾焚烧BOT竞争激烈,但摆脱焚烧方式的资源化技术尚有插入机会”。
薛涛在发言中提到:“从2000年以来,从水到垃圾等领域采用公私合作的方式已经非常成熟,也积累了丰富的经验。”然而一些地方政府依然对ppp产生了很多误读:“在他们的观念里,我们国企和你们要来做一个垃圾焚烧厂,国企就要占20或者30%,体现我们政府的作用,实际上这样的行为影响了我们正常的BOT的推进”。
薛涛指出:“从去年年底财政部大力推进ppp的改革,包括最后ppp中心准备要出台,实际上ppp本身和BOT存在着很大关系。”
公私合作(PPP)三原则
关于对PPP误读的现象, E20研究院已经做过很多解读,简单的概括,广义的ppp即只要是公司对购买公共服务进行合作基本上都属于PPP的范畴。狭义的ppp强调需要财政资金参与投资并有清晰的责任与权利的约定,能较大程度实现政府与企业的风险和利益合理分担原则的一种特殊关系,主要是区分于上述各类广泛的PPP合作模式,特指致力于伙伴关系的构建。
薛涛强调:“我们更加希望推进的是一种狭义的PPP,现在财政部也希望在这方面有所突破,更加符合我们PPP的原则。”
所谓PPP的原则有三:伙伴关系、利益共享、风险共担。
薛涛指出,伙伴关系有三个特点,第一是独立性,比如说我们的特许经营都是企业它和政府之间的关系,他们之间是互相独立的,而不应该是指导和被指导的关系。第二,平等性。一个企业和政府之间构建的是契约的平等关系,这也是BOT具有的特性。第三,目的不同。政府是为了给民众保障公共服务,企业是要追求盈利,目的不同才能建立好的合作机制。
PPP与BOT啥关系?
PPP和BOT之间到底是什么关系呢?薛涛用一幅图现场进行了生动的讲解。
“外圈是相对比较简单的PPP形式,比如简单的政府的咨询外包、BT和EBC,中间是BOT、TOT,是目前已经比较成熟的模式,现在也符合我们单元性项目。”垃圾焚烧厂BOT本身就是非常合适的一种PPP模式。薛涛表示“我们也更希望在政府的项目当中看到更多的DBO和委托运营,这种不以融资为出发点,而是以提高效率为出发点的PPP模式。”图中最后一圈是狭义的PPP,这部分相对复杂,在城乡的模式中“城乡一体化的垃圾处理”部分,我们期待在“垃圾收运、分选”当中出现更高级的、狭义的PPP的形式,薛涛解释。
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北极星垃圾发电网获悉,漳州市人民政府发布关于第二轮中央生态环保督察反馈“漳州生活垃圾处理厂建设滞后问题”整改销号公示,目前,漳州市已建成生活垃圾焚烧发电厂5座,分别为:蒲姜岭焚烧厂(处理规模1800吨/日)、漳浦圣元焚烧厂(处理规模925吨/日)、常山焚烧厂(处理规模1000吨/日)、华安焚烧
北极星环卫网获悉,青海省贵南县过马营镇二期生活垃圾填埋场建设项目施工招标,项目估算价为2376万元,计划工期365天,垃圾填埋场总容积为16万m3,扣除覆盖土层及排液导气设施的容积,实际有效容积12万m3。日处理生活垃圾26吨,累计处理垃圾量9.5万吨。填埋场设计使用年限10年(2024~2033年)。公示如下
近日,军信股份在投资互动平台上表示,公司全资孙公司军信环保(吉尔吉斯)投资有限公司于今年3月与吉尔吉斯共和国第二大城市奥什市签订了《垃圾科技处置项目框架协议》,明确项目特许经营期为35年,垃圾处理规模为2000吨/日,主要建设内容包括绿电中心、供热中心和算力中心。垃圾焚烧发电属于可再生能
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2025年2月23日,中央一号文件正式发布。文件指出,强农村生态环境治理,深入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用,加强畜禽粪污资源化利用,支持秸秆综合利用,精准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要求
北极星垃圾发电网获悉,3月5日,越南Vietstar垃圾焚烧发电厂在胡志明市开工建设。Vietstar垃圾焚烧发电厂由VietStar股份公司投资建设,总投资金额达3.5万亿越南盾(10亿元)。该项目位于古芝县西北废弃物处理综合体,每天处理2000吨固体废弃物。Vietstar垃圾焚烧发电厂的投资计划早在5年前已获胡志明市
2024年,嵊州市易腐垃圾收运处置22024.15吨,资源化利用率超过97%,无害化处理率达到100%,有效破解易腐垃圾处置难题。引进“一种虫”技术,破解“处置难”引进“机械预处理+黑水虻养殖”生态处理技术和模式,升级改造预处理设备,带动周边养殖和种植产业发展,形成良性市场运作模式。2024年转化产出黑
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