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湖北省宜昌市秭归县作为三峡库区所在地,将城乡生活垃圾治理摆在保护库区生态环境和推动县域经济发展的优先位置,始终坚持城乡统筹、因地制宜,积极实施垃圾分类处理,探索出了适合山区特色的城乡生活垃圾治理模式,即对已建垃圾处理场的乡镇集镇(县城)及周边农村推广“户分类、村收集、镇(县)处理”模式;对远离集镇的农村推广“户分类、户收集、户处理”模式;对有毒类垃圾实行“户分类、村收集、公司回收、县处理”模式,现已收到了阶段性成效。
该县考虑“说话能听见,走路要半天”的山区实际,根据《秭归县城镇体系规划》,进行“主体分类减量、公司回收利用、村民自治管理、政府考核补助”的农村垃圾收集处理运行体系顶层设计。按照“布局合理,操作方便”原则,合理确定乡镇垃圾处理厂的服务半径、规模、工艺及对集镇、村庄的集并房、垃圾桶进行合理布点和科学选址,并根据垃圾运输量,合理配备运输车辆。同时,制定出台了《秭归县村镇环境“三包”管理办法》和《环境“三包”工作考核细则》等制度,为有序开展城乡生活垃圾治理工作提供了指导。
该县以“开展垃圾治理、创建美丽家园”为主题,利用广播电视、宣传手册、宣传标语、网络短信、扩大支部会、屋场会、走访座谈等形式,结合党的群众路线教育实践活动、“三万”活动及“1119”扶贫整村推进活动,举办了2期村干部“美丽乡村”建设培训班,发放《宜昌市美丽乡村建设宣传手册》500余份,印发宣传挂历10万余份,分发到乡镇、村及农户。同时,将环境“三包”要求纳入农(居)民公约,规范和约束农(居)民卫生行为,引导农(居)民自觉参与生活垃圾治理。
在设施建设方面,该县采取“项目捆一点、财政补一点、乡镇筹一点、农民出一点、社会助一点”的办法,不断完善垃圾收运设施。近年来,全县投入1.5亿元,建成投运垃圾处理厂7个,日处理能力达250.46吨;在建垃圾处理厂3个。全县186个村(居委会)分户自配垃圾筐30万个、统配公用垃圾桶9000个,农村分户自建沤肥池1.3万个、新建改造垃圾集并房676个,配备垃圾清运车辆125台。
该县指导农户科学分类,将城乡生产生活垃圾分为可填埋、可利用、可回收、有毒害垃圾4类。一类为可填埋垃圾,即建筑施工中产生的废土、废砖、废石、废陶瓷、水泥块、煤渣和扫地时带回的泥沙等;二类为可利用垃圾,即瓜皮果壳、残枝败叶、禾秆杂草以及菜叶(根)、剩菜剩饭、人畜粪便、废弃畜禽内脏、动物尸体等;三类为可回收利用垃圾,即塑胶类、玻璃类、金属类、纸质类等;四类为有毒害垃圾,即废旧电子产品、废电池、废农药瓶、废油漆瓶、废日光灯管、废旧化学品容器和过期药品等。
该县引导农户选择和配置“一处、两池、三筐和一箱”,采取“一处铺、两池装、三筐卖和一箱集中处”的方法,对分类垃圾进行收集和处理。“一处铺”即各农户选择“一处”将一类垃圾用作平地、铺路等。“两池装”即以田边建沤肥池,将二类固态垃圾沤肥还田作肥料,建“沼气池”收纳二类液态垃圾作原料。“三筐卖”即各户设置塑胶类、玻璃类、金属类三筐对三类垃圾进行分类收集,达到一定数量后,由废品收购公司回收处理。“一箱集”即对四类有毒害垃圾进行装箱,集中运到村垃圾中转站封存,由镇转运至县统一处理。
为切实加强对城乡垃圾处理工作的领导,该县成立了以县委副书记任组长、分管副县长为副组长、县直相关部门主要负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,具体负责统筹协调和检查督办工作。各乡镇、村也相应成立了工作专班和村落环保员。
同时,该县实行“县包乡镇,乡镇包村,村包村落”的包片责任制,负责所辖区域环境“三包”(包垃圾污水收集处理、包绿化美化、包村或镇容秩序)日常维护管理,并设立村镇环境“三包”(垃圾清运处理)专项补助资金,不定期开展卫生评比活动,以“六无”为标准,县、乡镇、村、分级管理,分级检查评比,按权重计入考核结果,纳入各级年度目标考核,兑现奖惩。
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