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近日,国务院办公厅印发了《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(以下简称《意见》),对进一步推进排污试点工作,促进主要污染物排放总量持续有效减少做出了指导。
记者昨天从浙江省环保厅了解到,浙江省已经试点排污权交易五年,是全国首批试点省份。至2014年上半年,全省11个设区市的68个县(市、区)已进行试点,累计开展排污权有偿使用9573笔。根据《意见》,之后浙江省将进一步深化排污权有偿使用和交易试点,构建“五位一体”的环境资源配置制度体系。
2017年底试点地区基本建立排污权有偿使用和交易制度
所谓排污权,是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量。建立排污权有偿使用和交易制度,将更好地发挥污染物总量控制制度的作用,树立环境资源有价的理念,促进经济社会持续健康发展。
《意见》要求各地区各部门充分发挥市场机制在环境保护和污染物减排中的作用,通过严格落实污染物总量控制制度、合理核定排污权、实行排污权有偿取得、规范排污权出让方式、加强排污权出让收入管理等措施建立排污权有偿使用制度。
此外,《意见》中还强调了“富余排污权”的概念,提出试点地区要积极支持和指导排污单位通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放,形成“富余排污权”参加市场交易。同时,建立排污权储备制度,回购排污单位“富余排污权”,适时投放市场,重点支持战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设。
此次印发的《意见》,还对排污权交易试点制定了基本目标,提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权初次核定,2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度的工作目标。
我省5年累计完成排污权有偿使用近万笔
据了解,作为全国首批试点省份之一,我省自2009年以来一直开展排污权有偿使用和交易试点工作。至2014年上半年,全省11个设区市的68个县(市、区)已进行试点,累计开展排污权有偿使用9573笔,缴纳有偿使用费17.25亿元,排污权交易3863笔,交易额7.73亿元,排污权租赁388笔,交易额699.28万元,326家排污单位通过排污权抵押获得银行贷款66.55亿元。
对于此次《意见》的印发,浙江省环保局总量处专家认为,排污权交易试点工作都是我们自己摸索,现在国务院发布文件对排污权交易试点工作进行指导,也让我们的试点措施变得有理有据。”
接下来,浙江省将深化排污权有偿使用和交易试点,着力构建排污权有偿使用和交易、主要污染物总量指标量化管理、企业刷卡排污、产业转型升级排污总量控制激励、建设项目总量削减替代制度“五位一体”的环境资源配置制度体系,促进环境保护与市场经济发展相融合,优化产业结构,推动经济转型。
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