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上善若水,水利万物而不争。我们的生产、生活离不开水,水是人类最亲近的伙伴;但有时候水也给我们带来了烦恼,河水污染、饮用水危机、城市内涝……水让我们又爱又恨。
在新一期由浙江省科协、浙江日报报业集团联合主办的“科学+”系列活动之科学会客厅上,水文水资源专家、中国工程院院士王浩先生,和大家聊聊“水”及水环境的治理。
工厂达标排放的“标”
还是上世纪70年代标准
目前我国的水环境污染,是发展方式、产业结构、高速的城市化和工业化带来的;就环保来说,有一系列值得探讨的问题。
首先是“达标排放”。达标排放中的“标”,我们现在用的,还是欧美国家的上世纪70年代初的环境标准。
欧美国家人少地大,100公里长的河道,两岸只有3到5家工厂。按照这个标准,每个工厂(达标发放)排一个单位的污水,河道的纳污能力是5个单位,3到5家工厂排放污水,不会超过河道的纳污能力。
可是到了中国,长三角、珠三角、环渤海、京津冀,这些地方100公里的河道,往往边上有五六百至上千家工厂,每个工厂按欧美的“标”可排放1个单位污水,这条河的污水就有五六百个、上千个单位,可是这条河流的水环境的容量还是只有5个单位。
所以达标排放的“标”本身不科学,没有和河流的纳污能力挂钩,没和水环境容量挂钩——它是总量控制的概念。现在浙江要搞“五水共治”,也要解决这个问题,就是一河一策,一湖一策,重新制订基本排放的标准,制订更严格的标准,这样才能有效地防治。
除了达标标准的“标”不合理,治理不达标排放,也是不合理的。
我们知道,如果企业不达标排放,要收超标排污费。现在的情况是,工厂接到环保局的罚款通知书,说你超标排污要罚款了,反而高兴得要命:今年的问题又解决了!治理污染、达标排放,企业可能要花20单位的钱,而超标排放交罚款,只要交一二个单位的钱就够了。这样谁还愿意治污,宁可交超标排污罚款。守法的成本太高,违法的成本太低,这是环境保护目前一个很大的症结所在。
城市排水标准
是一两年一遇的低层次
过去三四年,中国有360座城市遭受了内涝,有60座城市淹水时间超过了12小时、淹水深度超过了半米。北京暴雨,立交桥底下水深达到6米多。
城市内涝的第一个原因,是气候变化。现在温室气体排放多,气温升高,大气循环和水循环的动力加强,变得更加不稳定,大暴雨和洪水的几率也增加了。
第二个原因,城市的热岛、雨岛效应。城市面积越来越大,有几千万的热源,汽车排放、空调排放、电磁炉排放等等。这些都产生热气流,在城市上空形成一个很大的上升热气流。
过去城市降水降在什么地方?城市周边的迎风坡面上。由于地形的抬升作用,地表热空气顺着迎风坡面抬升,在城市附近的山区面降水。这样山区可以建水库,把水存起来给城市的老百姓用。现在城市上空形成了一个极大的上升热气流,这个热气流的强度高于迎风坡面抬升的热气流的强度。城市降水的中心不再是附近山区的迎风坡面而是城市上空、市中心,所以暴雨中心移到了城市上空。
第三个原因,就是城市的排水标准偏低。咱们国家市政建设的排水标准是从前苏联引进的,苏联是个降水很少的国家,它的排水标准比较低。而且我国那时也穷,建不起标准高的管网,是一年一遇、二年一遇的低层次的城市排涝标准(世界上发达国家的城市排涝标准是五年一遇、十年一遇)。
市政设计应凹凸有致
“海绵型”城市至今没有
再有,城市的现代交通系统建了很多立交桥,其中下凹式的立交桥容易造成积水点。还有在城市规划和建设中没有坚持低影响度开发的方针。像城市扩展、新建小区、新建工业园区都有一个首要原则,就是小区建设前后,周边的排水、洪水、涝水的水位不要再升高。也就是说新开发区对老开发区没有影响,至多是低影响,而现在我国的小区建设都没有这一条。
我国城市建设不大重视雨水的利用,“海绵型”城市至今没有。在国外有不少屋顶花园,屋顶花园可以拦蓄雨水50~100毫米,立体墙壁的绿化可以减少20~30毫米的降水,下凹式的球场和绿地可以积蓄水,很多露天音乐厅可以做临时蓄水池。现在市政设计上讲究一个大平面,没有凹凸有致。
另外,我国城市的排水管网是平面。美国有200多个城市是立体管网,地下的空间利用得比较好:底下是几层的地铁,地下是雨水的排水通道。而且深层排水隧道在现代城市建设里比较省钱。像广州某地,光在地表做文章要花费35亿元,地下隧道只要9亿元。
还有管理的原因。扫马路、清洁,把垃圾都弄到下水道里去了。北京排水管网的头两年堵塞率达到60%。内排水系统和江河排水系统两个的衔接也很重要,如果外水的水位高,内水还怎么强排?这方面也要在工程设计里面考虑到。
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