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在近日召开的省十二届人大常委会第十次会议上,河南省首次作出《关于土壤污染防治工作情况的报告》。另据了解,省、市、县三级人大常委会对土壤污染防治工作开展联动监督,这在我省也是首次。
现状:17个省辖市污染物超标
副省长张维宁介绍,全省土壤环境质量状况整体安全稳定,但局部地区土壤污染状况不容乐观,部分地区镉、钒、铅等无机污染物点位超标率较高。
从污染分布情况看,重金属污染分布西部高于东部,北部高于南部,工矿业高于农业,大城市高于小城市,有机污染主要分布在东部和南部的农业生产区。
张维宁介绍,全省18个省辖市除濮阳外,其他各市调查点均有污染物超标现象。其中,焦作、洛阳、三门峡、鹤壁、济源等5市土壤环境质量相对较差,济源市污染物超标点位数占全部调查点位数的58.06%,土壤环境保护形势相对较为严峻。
原因:工农业生产都会导致土壤污染
省人大环资工委办公室副主任刘铁柱说,导致土壤污染的原因,重要的一条是工业发展。过去有很多工业企业乱排放,企业早已经不存在了,追责是个难题。这种情况,在济源、焦作、洛阳等工矿业发达的城市较为严重,这些城市周边土壤被检测出较为严重的重金属污染。
农业生产也会造成土壤污染。刘铁柱说,有些地方超标使用农药、化肥,对农业环境和农产品质量不利。“长期过量使用磷肥的土壤,其含镉量比一般土壤高数十倍甚至上百倍。”刘铁柱说,“日常行为也会导致土壤污染,如汽车尾气自然沉降、城市垃圾无害化处理设施滞后等。”
措施:三级联动,监督土壤污染防治
“与大气污染、水污染相比,土壤污染治理起来成本高、周期长、难度大。”省人大常委会副主任储亚平表示。
储亚平说,土壤污染防治监管尚存在职责不明确现象。“目前,土壤污染监管职责分散在多个政府部门,土壤污染防治工作多头管理、权责不清,部门联动机制没有建立,监管体制不顺畅,效率不高,效果不佳。
会议指出,从今年3月起,对土壤污染防治工作,省、市、县三级人大常委会联动监督,这在我省人大监督工作上尚属首次。
刘铁柱称,以往在政府工作监督方面,都是省人大常委会监督省政府,而对于地方人大常委会是否对地方政府进行了监督,省里并没有具体要求。“这样做的好处在于发挥三级人大常委会委员和人大代表的作用,让各级政府和全省百姓都重视土壤污染防治。”
张维宁表示,下一步,我省将开展土壤状况详查,建立土壤环境质量档案。同时,实施土壤修复工程,以污染场地为重点,按照“边调查、边治理”的原则,开展土壤污染治理与土壤修复试点,逐步建立土壤污染治理与土壤修复技术体系。“建立土壤污染责任终身追究机制,对于因违规审批、违规建设项目等原因造成土壤严重污染的,依法追究责任。”张维宁说。
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