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“治霾是一场必须跑赢的马拉松”,我们必须跑赢的马拉松,其实还包括水和土壤污染的治理,包括垃圾处理分类以及新能源的推广。每一个人均GDP超过5000美元的国家,都面临着一道环保的窄门,如果不能实现“惊险一跳”,就有掉入“中等收入陷阱”的风险。
环保是三脚凳,政府、市场和个人缺一不可。浸淫市场经济二十多年,我们太想设计出一种万能的市场行为机制,以期环保成为一门生意,政府提供法治,个人秉持理性,“趋利”因素引导人们臻于环保的生活和工作。赔钱的生意没人干,杀头的买卖有人做,找对市场的办法,大家好松口气。
环保的确可以成为一门生意。在日本北海道的札幌市,垃圾回收执照是每年要在三到四家工厂之间竞争的。拿到执照的工厂能够收获稳定的“货源”,没有拿到执照的工厂,只能消化存量和寻找一些零星的货源。竞争让垃圾处理厂不敢怠慢,绞尽脑汁去获得效率优势。笔者了解到,一家连续两年丢失执照的垃圾处理厂,为了实现成本最小,一墙之隔就是塑料加工厂。这样,他们将垃圾处理成的塑料米,通过气动装置,便可直接传给后者,省却中间成本。
但市场不是万能的,环保在很多时候还是一种成本,是一种结结实实的机会成本损失。同样是在北海道,经过市民众筹的风车,风力发电价格是普通电价的两倍。一道选择题摆在面前,风力发电的价格是22日元/千瓦时,而火力发电价格只有11日元/千瓦时,如果个人是“理性”的,他应该选择火力发电。当地居民选择了价格更高的风力发电,这不是市场和经济人理性所能解释的。
这里还有一道选择题。作为垃圾分类回收的优等生,分类回收的费用对于日本地方政府而言却是一笔沉重的税金负担。一种声音开始崛起:要求彻底实施生产者延伸责任,即回收费用完全由生产者负担,进而完全由消费者负担。
消费者愿意吗?这是一个艰难的决定,一个真金白银的决定,一个个人与环保之间利益消长的决定。
说到底,市场不能解决所有的环保问题。环保问题的出现,是现代化和工业化的结果,是资本主义、全球化和市场经济的结果。更高的GDP,意味着更高的垃圾和排放,对于绝大多数国家,人均GDP和垃圾产生量总是正相关的。将环保问题的解决推给市场和政府,轻描个人的努力,是一种个人的偷懒,是为自己的懒政找到了庇护所。
在垃圾分类做得好的发达国家城市,街头鲜见垃圾箱,因为街头的垃圾箱难以控制分类。而在其居民区,经过分类的垃圾回收,最长一个月才有一次。不同的垃圾对应着不同的垃圾袋颜色及回收时间,记错了或忘记了,就要等到下个月。这对个人而言,有着种种的不方便,但个人的种种不方便成全了社会的方便。
说到底,环保是一种委屈,是个人让渡一部分生活便利和金钱利益,以求得环保的长治久安。汲汲于短期需求研究的经济学家凯恩斯说,“从长期看,我们都会死去”。只是从长期看,人类还要活着。在环保问题上,个人也是需要蛮拼的。
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柳州市政协十三届四次会议提出的《关于进一步加强柳州市农村生活垃圾处理的建议》(第111号)收悉,由市人民政府办公室交由我局主办,市农业农村局、市乡村振兴局、各县政府、柳江区政府协办。经研究,现答复如下:一、关于“完善政策法规体系”的建议我市高度重视农村生活垃圾治理工作,根据中共中央
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