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10月14日,记者从山东省政府官网了解到,《山东省2014-2015年节能减排低碳发展行动实施方案》(鲁政办发〔2014〕36号,以下简称《方案》)已正式下发。
《方案》指出,到2015年年底分别新增二氧化硫、氮氧化物减排能力3.5万吨、23万吨以上。为实现这一目标,2014-2015年,山东省预计要完成3647万千瓦燃煤机组脱硝改造,拆除914万千瓦的燃煤机组烟气旁路。在燃煤机组脱硝改造方面,该计划显然是会超额完成任务。国家今年5月发布的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》(国办发〔2014〕23号)中,要求山东省完成3140万千瓦火电机组脱硝改造。
记者从《方案》中了解到,2014年,山东省计划单位地区生产总值(GDP)能耗和二氧化碳排放量分别下降2.8%、3.2%,2015年完成“十二五”节能降碳目标任务;2014-2015年,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降1.8%、1.2%、2.4%、5.5%以上。
除对燃煤机组环保改造提出要求外,《方案》还提出了在城市建成区热力管网覆盖范围内,除保留必要的应急、调峰供热锅炉外,2014年年底前,重点控制区(济南、青岛、淄博、潍坊、日照市)淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉总数的70%,一般控制区(枣庄、东营、烟台、济宁、泰安、威海、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市)淘汰50%。到2015年年底,除必要保留的以外,淘汰城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。同时,严格落实地方燃煤锅炉排放标准要求,推进燃煤锅炉除尘提标改造。
其实这也是对国家《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》的呼应。业内人士指出,在国家方案中,对燃煤锅炉节能环保综合提升工程提出了更为明确的要求:2014年淘汰5万台小锅炉,到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨(分给山东的任务为2.3万蒸吨),推广高效节能环保锅炉25万蒸吨,全面推进燃煤锅炉除尘升级改造,对容量20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实施脱硫改造,形成2300万吨标准煤节能能力、40万吨二氧化硫减排能力和10万吨氮氧化物减排能力。
在节能减排技术方面,《方案》提出要加大研发投入,建立节能减排低碳产业技术创新联盟,推进重点行业和领域节能减排共性关键技术创新示范。针对行业内热议的煤电节能减排和升级改造,《方案》中也有涉及:开展煤电行业大气污染物超低排放技术应用试点,推动燃煤机组治污设施升级改造,达到燃气机组排放水平。同时鼓励推广应用高效无毒脱硝催化剂。
在完善价格方面,《方案》和国家《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》均提出了要实行差别电价和惩罚性电价政策。且相比国家《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》中提出的“落实燃煤机组环保电价”等相关政策,《方案》做出了更详细的规定:完善和落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策,扩大覆盖面;支持电厂焚烧处置污水处理厂产生的污泥,对发电企业按污泥处理量适当给予电价补贴;完善污水处理费政策,将污泥处置和因污水处理厂出水水质标准提高增加的费用,纳入污水处理成本;研究制定村镇污水垃圾处理收费政策。
该《方案》作为国家《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》的地方落实版,在大力推进产业结构调整、加快实施节能减排降碳工程、狠抓重点领域节能降碳、强化技术支撑、强化政策扶持、建立和实施节能减排市场化机制、加强监测预警和监督检查、落实目标责任等八个方面均做出了相关要求。
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