第三方治污营造三方共赢-北极星环保网

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近年来，我国针对环境污染，法规没有少立，高层没少关注，舆论没少监督，民众没少抱怨，但实际治污效果却令社会各界很不满意。特别是每年如期而至的大面积雾霾，在挑战人们忍耐底线的同时，似乎也在讥笑人们对污染治理的无能。

南辕北辙须醒悟，事倍功半当反思。当前，环境整体状况并未见根本好转，局部甚至还在持续恶化，我们很有必要对以往的环保理念与方式方法进行深刻思索和反省，以图在今后的治理工作中有所改进，有所提高。

其实，综合各方面因素加以考量，在当今社会经济发展阶段，大力实施第三方治污就是一种比较好的理性选择，对排污企业、治污企业、各级政府均有利。这是因为：对于排污企业来说，污染物治理需要投入大量资金购置专用设备，需要配备专业技术人员，需要有费用支撑来保持设施长期运转，总之要消耗大量人财物力。而企业作为商品生产者，娴熟的是产品生产与经营，对治污未必熟稔，治理起来或将是投入大但实际效果差。特别是针对农药、染料、涂料等高难度“三废”治理时，企业往往更是力不从心。所以，绝大多数排污企业并不想自己治污，而是被迫为之。

对于治污企业来说，其专业化程度高，专业技术人才密集，掌握与运用国内外先进环境治理技术方便快捷，因而治污效率更高、效果更好。同时，大力开展第三方治污，能够保证治污企业实现满负荷运转，加快产业规模化步伐，有利于做大做强环保新兴产业。正是相对于排污企业具备诸多优势，治污企业不仅能够生存于分散的化工企业之中，而且在化工园区和化工聚集区更能施展身手。

对于各级政府来说，第三方治理模式带来至少两方面的好处。一是可有效提高监管效率。当治污格局相对分散时，政府无论在人力还是监管手段上，都很难做到对污染源实行全覆盖，这难免出现各种监管漏洞。而第三方治污走的是专业化集中路线，便于监管方随着污染物集中而调整工作重心，变费心的分散监管为省心的集中监管。二是能够涵养一定税源。按目前的政策而言，国家对于环境治理多是支出、鲜有收入，而开展第三方治污却不尽然。因为治污企业实行公司化运作，盈利属于最基本的经营目的，所以运作过程中就要缴纳包括所得税在内的各种税费。显然，如果第三方治污形成了规模产业，无疑是各地一个稳定的税源。

从以上分析可以清楚看到，第三方治污可以实现多赢。那么，人们难免发问：这样一个利国利民利企利环境的治污模式，缘何不能大面积铺开运作呢?笔者以为，其中的制约因素有两个。

一是污染责任界限不清。按照现行环保政策，即便排污企业与治污企业签有服务合同，但企业相应的法律责任并没有转移，一旦产生环境污染，受到处罚的仍是排污企业。二是相关税费政策不合理。治污企业作为服务业，目前要缴纳多项税费，而且税率较高。同时，虽然企业也有各种税费优惠，但在享用周期上与实际业务运作存在不同步现象。比如，企业在享受所得税“三免三减半”过程中，环境治理项目往往运转15年以上，但优惠政策期只有6年。

综上所述，政策推动与保障，采取市场化运作方式，是大力发展第三方治污的关键。

原标题：第三方治污，营造三方共赢

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