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国家发改委近日发布了各地区前三季度节能目标完成情况晴雨表。
通过分析各地区节能形势,对照各地“十二五”年均节能任务,前三季度,福建、海南、青海和新疆4个地区预警等级为一级,节能形势十分严峻。而且,今年7月起,国家发改委节能晴雨表中首次添加了“能耗增速预警”一栏,当时亮红灯的省份多达14个,此次也有12个。
对此,北京市节能环保中心副主任郑拴虎告诉记者,能耗增速指的是能源消费总量的增长,和能耗强度相比是更高的节能目标。
在结构调整尚未完成的情况下,经济增长和节能减排成了一对“老冤家”。在节能目标完成情况波动较大的陕西省,这一点体现得更为明显:今年1到5月,该省能耗强度降低进度预警为绿色,显示节能工作进展顺利,7月份变成红色一级预警,而9月份又降为黄色二级预警。与此同时,陕西省今年前三季度GDP增速分别为9.2%、9.7%、9.6%。
郑拴虎解释,在技术水平、产业机构不变的情况下,生产总值越高就意味着排放越多,能源安全的压力也就越大。“形势非常严峻,结构调整,节能减排已经没有商量的余地。”他说。
今年7月,国家发改委首次在节能晴雨表中添加了“能耗增速预警”一栏。
以天津市为例,2013年,该市能源消费增速为7.49%,而GDP增速高达12.5%。能源消费增速低于GDP增速,可以证明该市单位GDP能耗有所下降,但该市所消耗的能源总量仍在上升。
郑拴虎介绍,我国节能工作正在从对能源强度的控制过渡到“双控”,也就是对单位GDP能耗和能源消费总量的双重控制。虽然后者在“十二五”期间仍是指导性指标,但在“十三五”期间有望变为约束性指标,成为政府向公众的承诺。
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