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11月26日上午9:30,国家发展改革委召开新闻发布会,介绍《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》和加快推进粮食水利、交通、生态环保、健康养老等重大工程建设的有关情况,并回答记者提问。
去年9月份国务院发布了《大气污染防治行动计划》,对于国家发改委在大气污染防治工程建设方面的具体举措,环资司司长何炳光表示,发改委采取了五方面重大措施:第一,狠抓节能减排。有五项工作:一是报请国务院办公厅印发了今明两年《节能减排低碳发展的行动方案》,提出8个方面,30条政策措施。从今年形势来看,节能减排总体不错。特别是今年前三季度,单位GDP能耗降低了4.6%,是“十二五”以来最好成效。二是着力推进火电行业节能减排工作。发改委会同环保部、能源局印发了《煤电节能减排升级与改造行动计划》,特别提出对现有机组改造后平均供电煤耗降到310克每度的要求,仅这一项就可以实现1亿吨标准煤的节能能力。三是推动机动车污染防治,发改委会同环保部等12个部门印发了《关于加强车油路统筹加快推进机动车污染综合防治的方案》,用系统办法推动机动车污染防治。四是抓好农作物秸秆综合利用。五是大力推进重点行业的清洁生产。
第二,推进能源清洁化,优化能源结构。我国是世界上新能源发展最快国家,2013年新增光伏装机容量3800万千瓦,占全球新增的34%,风电新增1610万千瓦,占全球新增的46%,优化能源结构对促进大气污染防治非常重要。
第三,优化产业结构和布局。一是化解过剩产能矛盾,二是推动重点产业布局的调整和产业转移等。
第四,完善经济政策。特别是在价格政策方面:一是完善石油和天然气价格形成机制。二是完善可再生能源价格的政策。三是完善环保电价,落实火电机组脱硫脱硝、除尘电价政策。四是健全排污收费的政策,印发了《关于调整排污费增收标准有关问题的通知》。
第五,推进重点工程实施。主要包括:重点行业大气污染治理和清洁生产技术改造工程,燃煤锅炉节能环保提升工程,余热余压利用工程,秸秆综合利用工程等。通过重点工程的实施,到2015年将形成6000万吨标准煤的节能能力。
何炳光还称,今年发改委利用中央预算内投资50亿元支持大气污染防治工程的实施。其中25亿元支持京津冀及周边以及乌鲁木齐等重点地区的大气污染防治,同时还安排了中央预算内投资113亿元,支持城镇污水垃圾处理设施建设等。
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