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记者昨天获悉,江苏常州新北区在滨江经济开发区启动生活垃圾焚烧发电厂项目,一期投资达4.19亿元。该环保项目由常高新集团创新投融资方式,以政府和企业合作共赢的“PPP”模式实施,不仅降低了政府财政负担,还将提高项目运行水平,并有效降低合作企业的运行成本。
据了解,市区每天大约产生垃圾2800-3500吨,年均增长约10%。而我市现有3个垃圾处理终端:一个位于遥观,光大环保垃圾焚烧发电厂日均处理1050吨;一个位于牛塘,绿色动力垃圾焚烧发电厂日均处理1350吨;还有一个是夹山垃圾卫生填埋场,去年平均每天处理500吨。
今年5月份以来,生活垃圾增长较多,新北区每天达到600吨,全市每天进入填埋场的垃圾1000吨以上。为实现生活垃圾全量处理目标,新北区今年在滨江经济开发区启动了生活垃圾焚烧发电厂项目。
据介绍,该项目设计总规模为2台400吨焚烧炉,日处理垃圾800吨,年均发电1.05亿千瓦时,实现生活垃圾无害化、简便化、资源化处理。该项目由新北区城建局、常高新集团和光大国际三方采用最新的PPP模式建设运营。常高新集团接受区城建委托,采取公开招标方式选定与光大国际共同投资建设该项目,其中常高新占股40%。项目建成后,建设方在30年特许经营期内,通过向政府部门收取每吨垃圾54.5元处理费以及发电上网的收益,回收投资。
常高新集团副总经理张艳介绍说,所谓PPP(Public—Private—Partnership)模式,就是将政府的生活垃圾处理责任以特许经营权方式,转移给常高新和光大国际共同组建的企业,政府与企业间建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,并通过签署合同,明确双方权利和义务,以确保合作顺利完成。这一方式,既减轻了政府的财政负担,又减小了企业的投资风险,最终通过合作使各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
据悉,区城建部门在项目前期不必支付任何费用,今后每吨垃圾54.5元的处理费,也比目前的同类项目降低了40%。
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PPP和BOT的区别
PPP是指政府与企业签订长期合作协议,授权企业代替政府建设、运营或管理基础设施(道路、桥梁、电厂、水厂等)或其他公共服务设施(医院、学校、监狱、警岗等),并向公众提供公共服务,有合资模式、直接购并、纯民营模式等;而BOT是指政府通过特许权协议,授权民营机构进行项目(主要是基础设施和自然资源开发)的融资、设计、建造、经营和维护,专营一定期限后移交政府。
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