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12月18日,我们从湖南省湘潭市财政局获悉,近日,国家财政部对外公布了总投资规模约1800亿元的30个政府和社会资本合作PPP示范项目。其中,湘潭经开区污水处理一期工程被财政部列为全国30个重点示范项目之一,这对湘潭市开辟城市公共基础设施建设融资新渠道具有积极的作用。
湘潭市湘潭经开区污水处理一期工程是湖南省唯一一个向国家财政部上报的PPP项目。从今年8月20日起,湘潭市财政局积极组织各相关部门,配合北京大岳咨询公司研究湘潭经开区污水处理一期工程PPP建设模式,顺利解决了政府投资1.1亿元资本金处理方式以及污水处理的定价机制、费用支付体系两大久拖不决的原则问题。随后,该项目于11月份通过省财政厅PPP项目推介以及财政部全国PPP示范项目推介,成为我省唯一被列入国家财政部的PPP示范项目。
PPP模式是Public-Private-Partnership的字母缩写,通常被称为“公共私营合作制”,是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目,或为提供公共产品服务而建立的“全过程”合作关系。这种模式以授予特许经营权为基础,通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提高公共产品、服务的质量和供给效率。今年,国家财政部在全国大力推广PPP模式,湘潭市政府也在市政公共设施建设方面积极引入民间资本,并在棚户区改造项目中努力探索PPP模式运营经验,取得了一定成效。
市发改委有关负责人表示,当前,我国经济增长步入“新常态”,地方政府债务也得到进一步规范,PPP模式的运用将有利于减少政府债务、提高供给效率、进一步激活民间资本。今后这种模式将会成为地方公共基础设施建设和公共服务提供的重要范本。
市财政局相关负责人称,当前,国务院鼓励民营资本进入生态环保、基础设施、水利建设等7大领域,为PPP模式的进一步推广提供了广阔的市场和平台。下一步,湘潭市将优先选择符合条件的供水、污水处理、垃圾处理等市政设施工程和新型城镇化试点项目实施PPP模式。同时,将通过政府购买服务的方式,在医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目上推进PPP模式的试点,以此缓解民生及社会公益事业的资金问题,真正让广大老百姓享受到改革带来的红利。
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