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从2015年1月1日开始,安徽池州市主城区的污水处理及市政排水管网管护、建设,都将由池州市水业投资有限公司与深圳市水务(集团)有限公司共同投资成立的池州市排水有限公司全程运作。此项改革,开启了社会资本参与城市基础设施投资建设和运营的“PPP模式”。
“PPP”即“Public—Private—Partner-ship”的缩写,“PPP模式”指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,形成一种合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 “PPP模式”以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。
池州市污水处理及市政排水设施政府购买服务项目,是国内首个由财政部和住房城乡建设部共同推出的示范项目。该市探索采取“PPP模式”运作主城区污水处理及市政排水试点项目,采用“厂网一体”运营模式,将污水处理厂和排水管网项目整合打捆,通过“厂网一体”实现排水管理行政权力归集和运营主体合一。
该项目总投资7.12亿元,将池州市目前两座污水处理厂污水、雨水750公里排水管网,7座污水泵站打包作为一个整体,授予项目投资公司特许经营权26年。投资公司负责运营维护污水处理及排水设施和建设新建项目,期满后,将设施无偿交还给市政府。同时,池州市每年以支付污水处理服务费和排水设施服务费的方式,购买市政公用设施运营维护管理服务。
在今后26年中,池州市主城区的污水处理、排水管网维护和建设,全部交由新成立的池州市排水有限公司运作。特许经营期间,池州市每3年进行一次中期评估,对合同双方履约情况进行综合评估,指导调整合同履行,评估委托第三方机构进行。接下来,池州市将在主城区“PPP模式”探索试点的基础上,将所属县区的污水处理、排水管网维护建设,采用同一模式推向市场。
“PPP模式”启动后,池州市盘活了多年存量资产,减轻了政府的债务负担,并通过专业公司做专业服务、政府出资购买服务的方式,改变了过去政府相关部门“既当裁判员、又当运动员”的状况,转变为“不当运动员、只当裁判员”,从而使政府部门腾出时间和精力,专注于做好监管和督查,进一步提升建设、运营效益。
【短评】
拆门槛激活力
改革已经进入深水区,如何进一步深化改革,转变政府职能,拆除门槛激发市场活力,成为各地积极探索的重点。池州开启混合所有制——“PPP模式”后,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,让更多的社会资本参与到更多领域,充分发挥了市场竞争的作用,真正实现社会资本和政府服务的有效结合。
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3月7日,无锡市照明和排水管理中心组织召开项目验收会,由华昕设计牵头承担的无锡市主城区污水处理提质增效工程(一期)EPC工程总承包项目顺利通过竣工验收。无锡市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市市政和园林局、市市政工程质量监督管理中心、市档案馆等多家单位参加验收。华
近日,博茨瓦纳国家级重点基建项目——莫莱波洛莱供水及污水处理第一标段项目管线分部工程正式开工。该项目整体规划为六个标段,中国港湾承建的第一标段,主要施工内容包括铺设58公里的供水管线、新建2座污水增压泵站、1座高位水塔和相关配套机电设备的安装调试。莫莱波洛莱供水及污水处理项目是博茨瓦
3月12日,贵州紫云自治县城镇生活污水处理设施更新改造提升工程施工、设计(EPC)中标候选人公示。第一中标候选人:中速(贵州)建筑工程有限公司;第二中标候选人:贵州爻达建设集团有限公司;第三中标候选人:贵州隆瑞建设有限公司。该项目对10座污水处理厂进行设备更新改造,设计处理总规模4140m3/d
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近日,三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期工程)智慧水务项目,这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力,标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
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为深入贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展和考察安徽重要讲话精神,落实省委省政府关于推动长三角一体化发展工作部署,3月3日,安徽省发展改革委副主任、省能源局局长汪振宇赴江苏省调研新型能源体系规划建设及“绿电直供”工作,并与江苏省能源局座谈交流。江苏省发展改革委副主任、能源局局长戚玉
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近日,安徽省人民政府印发《关于推动经济持续回升向好若干政策举措》的通知。文件提出,加快传统产业数字化绿色化转型。实施亿元以上重点技术改造项目1200项以上,推动全省重点行业规上制造业企业数字化改造全覆盖。加快能源电力、钢铁、有色、建材、化工、纺织等行业技术改造和设备更新。打造安徽工业
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