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国务院南水北调办主任鄂竟平今天表示,要建立科学合理、操作性强的水费收缴保障机制,引导各地多用南水北调水,及时足额计缴水费,为工程良性运行提供经济支撑。
鄂竟平是在当天召开的2015年南水北调工作会议上作出上述发言的。他表示,南水北调工作进入新时期,面临很多新的困难和问题,用好用足南水北调水需要督促协调。
在鄂竟平看来,体制问题、水费收缴机制、遗留问题等都是南水北调工程运行中所面临的挑战。
据介绍,南水北调运行管理涉及很多利益主体,体制构建协调不易。目前,运行管理体制尚未理顺,东线总公司初期组建基本完成,正在整合沿线现有资源,中线运行管理体制、机构组建尚在起步、协调之中,存在很多不确定因素。
其次是水费收缴工作不易。据介绍,目前水价已经确定,但水费收缴保障机制尚未建立。“如果南水北调工程运行后,南水北调水所占市场份额小,无法形成规模,水费收缴又缺乏必要约束手段,运行管理将面临无资金来源的困难局面。”鄂竟平说。
再次,库区移民安稳发展任务比较重,淹没线上留置人口生产生活困难,库底清理、高切坡治理、库周交通复建等遗留问题复杂。
截至本月14日,南水北调中线一期工程已经调水9398万立方,其中北京调水2746万立方,天津调水1153万立方,河南调水5428万立方,河北调水71万立方。
“接下来需要协调南水北调工程沿线落实地下水压采计划,统筹配置南水北调之水和当地水资源,以置换出长期被严重超采的地下水。”鄂竟平说。
据介绍,从去年开始,南水北调水与当地水的调和问题就已经引起受水区政府的重视。
“原来受水区的水价低于外调水的水价。”鄂竟平说,如果不对地下水压采计划进行控制,地方可能就没有动力使用南水北调水。目前南水北调工程沿线省市都在研究这个问题,普遍的做法是把当地水价与南水北调水价统一起来,一个价格,政府严格控制地下水压采。
据介绍,南水北调水的价格制定原则是保证工程运行、养护、更新折旧、还贷付息等成本,几乎没有利润。
按照国家发展改革委下发的《关于南水北调中线一期主体工程运行初期供水价格政策的通知》,中线工程各口门价格(即出渠价)分段制定,共分为6个区段,同一区段内各口执行同一价格,水价随输水距离递增。
水源工程综合水价为0.13元(含税,下同)/立方,干线工程河南省南阳段、河南省黄河南段(除南阳外)、河南省黄河北段、河北省、天津市、北京市各口门综合水价分别为0.18元/立方、0.34元/立方、0.58元/立方、0.97元/立方、2.16元立方、2.33元立方。
口门价格并非入户水价,居民用水综合水价还包括配套工程费用、水资源费、污水处理费等,沿线各省市将根据实际情况制定最终水价方案。
按照《南水北调工程供用水管理条例》,南水北调水实行由基本水价和计量水价构成的两部制水价。
“但现在,水费由谁来收,怎么收,还没有确定。”鄂竟平说。
南水北调工程分东、中、西三条线路。2013年11月15日,东线一期工程正式通水。2014年12月12日,中线一期工程正式通水。
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