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今年,参加武汉市“两会”的市人大代表们发现,拿到手的预算报告草案比去年“两会”期间的厚了一倍有余,同时,他们还获赠一本图册,专门用于帮助他们读懂政府预算组成的“四本账”。
昨日,武汉市十三届人民代表大会第四次会议举行计划预算专题审议会议,10余名具有一定财经专业工作背景的市人大代表对计划和预算报告进行审议。今天,参加武汉市两会的全体代表、委员们也将对报告进行审议、讨论。
“四本账”页数翻番
今年,是新预算法实施的第一年,这部法律要求各级政府建立包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的全口径预算体系,俗称为“四本账”,以展现政府钱袋子的收支情况。
2012年初,湖北省武汉市政府提交代表大会审查的只有“两本账”:一般公共预算、政府性基金预算;2013年代表大会中,增加国有资本经营预算;2014年初,完成提交全部“四本账”。
“今年预算编制得更细。”湖北省武汉市人大代表、市人大常委会预算工作委员会主任姜伟琳介绍,为加强对政府全口径预算决算的审查监督,本次代表大会首次将审查范围扩至所有湖北省武汉市98个市级部门预算及10个重点专项资金预算。
2014年初,武汉市政府提交代表大会审议的“四本账”收支预算表只有12张,今年已经达到31张。通过附表,代表、委员可以看到项目支出细化到子项,如教育支出——普通教育——小学教育等3个不同层次项目开支情况。
同时,全市98个市本级部门预算表共有1373页,均储存在光盘中,参加两会的市人大代表人手一份,可以随时在分组讨论的会场通过电脑查询。
姜伟琳说,这次审议政府预算报告的另一大变化就是除全体代表对“四本账”进行审议外,每个代表小组还要专门审议2个政府部门预算,并且,代表大会将请武汉市财政部门及相关预算部门负责人到现场接受代表询问。
“今年我要为‘看得懂’点赞。”武汉市人大代表陈晓芳说,过去的预算报告太过专业和粗略,没有专业知识背景完全看不懂,今年大会为每个参会的市人大代表派发了一本图册,通过对照图册,基本能看懂预算报告。
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