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据了解，国家能源局、环境保护部、工业和信息化部三部门近日联合发布了“关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见”，针对我国煤炭开发布局不合理、安全保障能力不足、效率低、污染严重等突出问题，提出要积极推进煤炭发展方式转变，提高煤炭资源综合开发利用水平。

近年来，我国对能源的需求非常巨大，其中煤炭的功劳不容忽视，但同时煤也是污染的主要来源之一，推进清洁煤成为煤炭发展的必由之路。

转变煤炭发展方式

近年来，我国煤炭产业取得了长足发展，为国民经济和社会发展提供了可靠的能源保障。国家能源局煤炭司高明涛在第六届中国外洽会“天然气及煤炭清洁利用国际合作论坛”上对及其他媒体表示，“煤炭作为我国的主体能源和重要的工业原料，在我国一次能源生产和消费结构中的比重长期占有大约70%，有力地支撑了国民经济和社会的平稳较快发展。近两年随着能源结构的调整，煤炭的比重虽然有所回落，但在主体能源当中的主体地位仍然改变不了。”

数据显示，2013年煤炭产能是在36.8亿吨，占一次能源生产的76%，煤炭消费总量是在38亿吨，占一次能源消费的66.7%左右。“首先我国能源情况具有自身特点，即富煤少油能源禀赋特点，这决定了在相当长的一段时间内煤炭作为主体能源的地位难以改变。从储量上看，煤炭的资源储量相当丰富，有关数据显示，至2012年末，全国煤炭资源量1.42亿吨，占一次能源资源总量的24%。从能源安全角度来看，我国必须走一种稳定、可靠、经济的能源之路来保障我国的能源安全，所以相对来看煤炭下一步的发展，煤炭的主体能源地位还是难以改变的。从世界范围来看，尽管天然气、核能及可再生能源发展较快，但煤炭的地位并没有减弱。综上所述，煤炭工业的发展和煤炭的安全高效开采，以及清洁高效利用这个问题将是摆在煤炭企业面前的主要难题。”高明涛表示。

此次在“关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见”中提出：煤炭是重要的基础能源和工业原料，为保障我国经济社会快速健康发展作出了重要贡献，在今后一个时期里，煤炭仍将是我国的主体能源。但行业自身却存在着开发布局不合理、增长方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染严重等突出问题，因此，推进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，是煤炭工业可持续发展的必由之路，是改善民生和建设生态文明的必然要求。

“意见”中要求，今后要科学规划煤炭开发利用规模，按照统一规划、合理开发、综合利用的发展方针，促进煤炭资源集约安全绿色开发和集中清洁高效利用。统筹煤炭资源条件、矿山地质环境、水资源承载力和生态环境容量，确定合理的科学产能。重点建设资源储量丰富、开采技术条件好、发展潜力大的神东等14个大型煤炭基地，优化煤炭生产开发布局。此外，还应大力推行煤矿安全绿色开采。以建设大型现代化煤矿、改造现有大中型煤矿、淘汰落后产能为重点，按照“安全、科学、经济、绿色”的理念，全面提升生产技术水平和安全保障能力等。

推进煤炭清洁高效利用

多年来煤炭行业始终坚持以提升煤炭工业科学发展水平为主要方向、以转变发展方式为主线，着力推进煤炭产业的调整，并且节能减排、环境保护、大气污染都为实现煤炭的洁净发展、洁净利用提供了强大的动力，以及外在的需求，煤炭清洁利用可谓意义重大。对此，高明涛认为：“今后要加大对大型煤炭基地的建设，坚持科技兴煤的战略，提高自主创新能力和生产能力水平，推行绿色、安全、高效开采，建设生态文明矿区，发展循环产业，提高资源综合利用水平等。例如以神华、中煤等为代表的大型煤炭矿区企业，走在世界的前列，引领世界煤炭的发展，大家有目共睹。2013年全国大型煤炭基地主要开展了14个，这14个的产能是大约有33.6亿吨，占全国产能的91%，年产千万吨的装备，现在都已经在大型的煤矿当中投入使用。其中，中海、中掘国产化率达到90%，原煤入洗率达到99%，同比2012年增长3个百分点。但是，煤炭工业在快速发展的同时，仍然面临一些深层次的矛盾和问题，例如带来了污染。那么，实现煤炭的安全高效开采和清洁高效利用，是企业需要发展的方向，也是重要的改革突破点，更是煤炭健康发展的必由之路。”

资料显示，入选1亿吨原煤，可减少二氧化硫排放量100万吨~150万吨;发电用煤灰分每降低1%，每度电标准煤耗减少2克~5克，每年可减少二氧化碳的排放量约1500万吨~3750万吨。按照洁配度即煤炭质量和满足用煤设备煤质要求的程度测算，每亿吨标准煤洁配度提高1个百分点，年可节约17万吨标准煤，减排二氧化硫约1.1万吨，减排二氧化碳约38万吨。

因此，在推进煤炭清洁高效利用的过程中，需要企业合力开展很多工作。高明涛认为，“煤炭清洁需开发与利用并举。依靠科技进步推进结构调整和发展方式的转变，着重推动煤炭生产和利用方面的变革;推动煤炭利用方式的变革，发展循环经济。推动煤炭清洁利用与发展清洁能源同等重要，可适当加快煤炭的清洁利用，重点加强煤炭行业节能减排，加强下游火电、钢铁、石油等重点耗煤行业的脱硫、脱销、除尘等改造工程;加强能源质量管理等。”此外，能源优化调整是一个长期的过程。当前煤炭的发展仍然面临着生产方式粗放问题，主要煤炭的开发利用是全生命周期的过程，这不仅涉及到煤炭本身，还涉及到煤炭的下游产业，例如，电力、冶金、建材和化工等多个耗煤行业，因此在能源结构调整和优化方面要正确地处理好长远和现实的关系。高明涛在论坛上这样表示。

原标题：推进煤炭清洁迫在眉睫

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