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最新修订的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称“新环保法”)于2015年1月1日开始施行。法律是红线、底线,任何人、任何组织不能触碰、不得突破。新修订的“新环保法”进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责,完善了生态保护红线、污染物排放总量控制等制度。同时,“新环保法”创新性地推出了企业黑名单、按日计罚等新举措,体现了国家加大生态环境保护力度的立法用意,回应了老百姓对碧水蓝天、生态文明的热切期盼,也强化了每位市民对生态环境保护不可推卸的职责和应该履行的权利和义务。
“武器”有力
源头严防、过程严管、后果严惩
面对目前严峻的生态环境形势,云南昆明市决心按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的基本思路,敢于亮剑,铁腕治污,铁面问责,用好“新环保法”这个向污染宣战的“有力武器”,结合“两高”司法解释,与公检法部门联动,严惩环境违法行为,为推进生态文明、建设美丽新昆明保驾护航。
昆明市委、市政府高度重视新修订的“新环保法”贯彻实施工作,要求在全市广泛、深入、持久地开展“新环保法”宣传,再掀宣传新高潮,从而进一步规范各级各部门依法行政,引导社会各界提高对保护环境基本国策的认识,充分认识全市环境保护工作的重要性、必要性和紧迫性。
日前,昆明市在呈贡区洛龙公园门口广场组织举办了“新环保法”系列宣传活动启动仪式。市委书记高劲松、市长李文荣,市纪委书记应永生、市政协主席田云翔等市领导参加启动仪式,现场听取了“新环保法”的宣讲和解读,并观看了专题片,对贯彻落实“新环保法”进行了现场指导。在启动仪式宣传活动现场,昆明市环境保护宣传教育中心工作人员设置了“新环保法”宣传展板和专题片播放,设立了环保法律法规现场咨询和投诉,向市民免费发放了“新环保法”等宣传资料,并组织昆明市滇池阳光艺术团就环境保护法内容进行了编排表演。同时,在全市各县区同步进行了宣传活动,再掀宣传新高潮。
宣传持续
全年四阶段、八举措学习贯彻
下一步,昆明市将继续按照《昆明市开展新修订的〈中华人民共和国环境保护法〉宣传工作方案》要求,将宣传活动持续到2015年底,每季度为一个阶段,共四个阶段,在全市掀起学习、贯彻“新环保法”的热潮。
从八个方面宣传、学习、贯彻新环保法:组织媒体解读及宣传“新环保法”,在《昆明日报》、昆明广播电视、昆明信息港等媒体开设学习贯彻新环保法解读专栏、专题;利用手机报、微博、微信、博客、论坛等新媒体平台优势开展“新环保法”宣传,在全市广场、公园、旅游景点、七彩公交、车站、建筑工地、大型商场和宾馆饭店等场所利用城市交通工具、电子显示屏、户外广告等社会媒体刊播公益广告,努力扩大宣传的社会效应;在全市广泛开展“新环保法”进社区、进企业、进学校、进乡村、进机关“五进”宣传活动,在全市开展新环境保护法知识竞赛,广泛动员社会各界积极参与;举办领导干部、环保执法人员、企业负责人“新环保法”专题培训学习;将“新环保法”纳入到2015年“12.4”全国法制宣传日暨昆明市宪法宣传周活动,组织全市机关、事业单位人员参加“新环保法”知识普法考试;充分利用“6.5”世界环境日、地球日等节日,开展“新环保法”公众宣传活动;积极做好县区政府、相关部门和司法机关共同推动“新环保法”贯彻实施的宣传;重点组织媒体对全市环保执法典型案例、专项整治成效等工作进行宣传报道。
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1月1日起,为贯彻执行新《环境保护法》,环保部出台了4个相关配套细则,其中《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》(下称《办法》)因“罚无上限”而最受关注。1月12日,环保部环境监察局有关负责人针对《办法》作出了解读。“罚无上限”严罚违法者实施按日连续处罚是加强环境保护工作的迫切需要。《环境保护法》修订之前,我国环境保护法律和行政法规对环境违法行为的罚款处罚额度严重低于企业的防治污染成本和违法生产收益,“守法成本高,违法成本低”的现象普遍存在。为解决这一问题,在总结和借鉴国内外已有
新环保法对于按日计罚制度只是做了原则规定,具体怎么罚,与新环保法同步实施的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》对此进行了细化。但是,在具体执法实践中,到底应该如何实施处罚,起始点又该如何起算?对此,环保部法规司法规处处长王炜进行了详细解读。1月1日起实施的新环保法第59条明确规定,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。对于法律的这一原则规定,与新环保法同步实施的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》明确提出,对5种违法排污行
1. 新环保法解读。新环保法于2015年1月1日开始实施,作为一项基本法,并没有对具体的治污板块做出细化的说明,但是通过其中更加健全的监管机制、严格的惩罚手段和多样的激励政策,我们认为整个环保产业的市场活跃度将有明显增长。与旧版环保法相比,新环保法的亮点主要在以下几个方面:(1)总量控制。排污总量控制,倒逼产业结构调整:对超过国家排污指标的地区,暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。环保成本成为地方政府在产业结构调整中的重要考量因素,加强落后产能环保改造或直接关停,为更多产能腾挪出排污指标保证。(2) 加罚。环保治理落实困难,很大
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