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2014年,煤炭企业的日子不好过。中国煤炭工业协会不久前公布的煤炭经济运行形势报告显示,2014年前11个月,煤炭企业利润同比下降44.4%,亏损企业亏损额同比增长61.6%,企业亏损面达到70%以上。全国煤炭产量完成35.2亿吨,同比下降2.1%,是自2000年以来的首次下降。脱困,成为行业关键词,救市成为政策层面的主旋律。
煤炭行业合力救市
能源国策专家委员会委员、中国社会科学院教授、中央财经大学中国煤炭经济研究院院长岳福斌对中国经济网表示,煤炭行业当前的困境原因是多方面的,国际经济形势的复杂多变,国民经济告别两位数的发展速度,还有产能规划上的一些不合理,但根本问题还是市场出供求矛盾,产能严重过剩。
结构性产能过剩给行业带来了沉重的包袱。在煤炭产业发展的黄金10年,大量的社会资本集中涌入煤炭产业,使得煤炭产业的固定资产投资保持了年均30%的增速,为产能过剩重重地埋下了伏笔。同时,技术的进步缩短了新煤矿建井和生产时间,产能增加非常快。进口煤的冲击,也进一步加剧了国内煤炭市场供大于求的矛盾。
为此2014年年初,国家能源局发布《关于印发2014年能源工作指导意见的通知》,明确十大重点任务。其中明确2014年将煤炭生产控制在38亿吨,增长2.7%,煤炭消费量控制在38亿吨,增长1.6%,并优化能源结构,将煤炭消费比重降低到65%以下。停止核准新建低于30万吨/年的煤矿和低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿,加快关闭其中煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿,继续推进煤矿企业兼并重组。随后煤炭消费比重进一步压缩,煤炭减量替代管理办法、商品煤质量国家标准、煤炭质量管理办法等措施相继出台实施。
在各方共同努力下,相关政策效果逐渐显现,煤炭市场出现了一些积极变化。据中国煤炭工业协会近日发布的《当前煤炭行业脱困工作有关情况的通报》认为,一是煤炭产量盲目增速势头得到控制;二是煤炭进口总量在高位有所回落;三是煤炭价格逐步趋稳并有所回升;四是企业减负问题得到重视并形成共识。
根据经济走势,岳福斌认为2015年煤炭经济还会偏冷环境下稳定运行,出现报复性的上涨的可能性不大。如果外部环境不发生大的变化,政策底已经出现,市场底还在有待探索,取决于油价何去何从,以及产能过剩问题解决的程度。
新常态下煤企要有新思维
一面是煤炭消费比重持续下降,一面是产能过剩、经营困难,这将成为煤炭行业未来面临的新常态。
中国煤炭工业协发布《中国煤炭工业改革发展情况通报(2014年度报告)》中指出,2015年,我国经济增速将进一步放缓,能源结构将进一步得到优化,煤炭需求强度进一步降低。同时,我国煤炭产能已经超过40亿吨,在建规模10亿吨以上,煤炭产能释放压力加大,全球煤炭市场差能过剩,煤炭进口仍将保持较大规模,另一方面,国家严格治理违法违规煤矿生产建设、治理不安全生产、超能力生产和限制劣质煤生产和消费,煤炭产量盲目增长势头将得到遏制。2015年,全国煤炭市场供求关系将逐步得到改善,但受多重因素的影响,市场供大于求的态势还难以根本性改变,企业经营的压力依然较大,行业运行形势依然严峻。
神华集团党组成员、副总经理、中国神华能源股份有限公司总裁韩建国表示,如果未来五年内,煤炭消费比重继续下降,产能过剩不能缓解,企业之间的竞争会更加激烈,煤炭行业进入微利时代,落后产能因此缺少竞争力,行业转型升级会加快。
对此他认为企业要有清醒的思路,转变过去只追求产量速度的观念,注重以市场为导向,优化产品结构,在成本管控上下工夫,通过技术创新,加大两化融合力度,实现降本增效。要努力实现绿色开采,加大煤炭的转化力度,由单纯的卖煤转变为卖清洁能源。
在宏观产业政策方面,岳福斌建议,煤炭产业管理部门应该严控已形成产能的集中过快释放,并加强科学产能的规划和形成;在“低碳经济”背景下,我国能源发展方式不能简单模仿国外经验,要从国家战略利益和能源安全考虑,加快培育具有核心自主知识产权的煤炭清洁高效技术和产业,赢得主动权。
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