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(一)2014年电力工业发展情况及电力供需情况分析
2014年，电力工业持续健康发展，装机总量及发电量进一步增长，非化石能源发电量比重首次超25%，火电发电量负增长，设备利用小时创新低。
2014年，全国电力供需形势总体宽松，运行安全稳定。受气温及经济稳中趋缓等因素影响，全社会用电量增速放缓到3.8%，同比回落3.8个百分点，电力消费需求增速创1998年以来新低;三次产业和居民生活用电量增速全面回落，第三产业用电量增速明显领先于其他产业，其中信息业用电持续保持旺盛势头;四大重点用电行业增速均比上年回落，设备制造业用电保持较快增长，产业结构优化调整效果显现。
(二)煤电清洁发展现状及问题
1、煤电清洁发展现状
(1)煤电结构进一步优化
2014年，火电结构进一步优化，技术水平进一步提高。高参数、大容量、高效环保型机组比例进一步提高。据中电联初步统计，截至2014年底，全国30万千瓦及以上火电机组比例达到77.7%，比2013年提高近1.4个百分点;2005~2014年累计关停小火电机组预计超过0.95亿千瓦。
(2)供电煤耗持续下降
2013年全国6000千瓦及以上火电机组供电标准煤耗318克/千瓦时，同比下降3克/千瓦时，比2005年下降了52克/千瓦时，煤电机组供电煤耗继续保持世界先进水平。
(3)污染物减排能力进一步增强
烟尘控制方面。2014年，按照修订后的《火电厂大气污染物排放标准》，燃煤电厂除尘设施进行了大范围改造，在继续应用低温电除尘器、高频电源、移动电极技术的基础上，湿式电除尘器等开始在一些新建机组和改造机组上大规模应用。同时，通过优 化现有脱硫吸收塔内流场、改造湿法脱硫除雾系统等方式提高了对烟尘的协同脱除能力。2014年煤电平均除尘效率达到99.75%以上，比2013年提高0.1个百分点。
二氧化硫控制方面。截至2014年底，统计口径内的燃煤发电机组基本上全部采取了脱硫措施。
氮氧化物控制方面。截至2014年底，烟气脱硝机组容量约6.6亿千瓦，约占全国煤电装机容量的80%。
环保资金投入方面。2014年煤电企业脱硫、脱硝、除尘建设和改造费用超过500亿元，每年用于煤电环保设施运行的费用超过800亿元。
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