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“十几年前,中国第一次引入PPP的概念,是我提出并参与的地铁PPP项目,”北京首都创业集团有限公司(以下称,首创)党组副书记、副董事长、总经理王灏在“2015(第十三届)水业战略论坛”上,发表了题为“新常态下如何构建环保产业的PPP模型”主题演讲,“我一直在思考,也在实践PPP与环保的结合。”
王灏认为当前PPP的确受到了关注,也呈现出一种他早有预料的热度;但是,他指出,有些问题不可忽略,同时,也应该在相关政策与PPP模型方面有所思考。
理解有误区,认知尚不足
“有一些地方政府把PPP简单理解成一种融资方式,”王灏指出,现在的PPP概念不应该被理解成一种“圈钱方式”,否则就会出现一些被囧称为“关门打狗”的社会问题,即企业参与了PPP反而会被禁锢其中,做不成事,也抽不出身。“PPP所相关的公益性服务需要稳定、可持续,如果出现这种问题,会影响公共服务的质量。”王灏认为,PPP首先要解决好政企关系,建立科学的补偿机制,进而解决政府的运营效率问题,然后才能吸引社会资本,解决政府公共夫妻投入不足的问题。
“第二个误区是不平等,”在王灏的眼中,仍然有一些地方官员需要进一步建立政府与企业的“平等关系”,“在PPP的合作中,彼此间是合作伙伴,应该是一种平等关系。”王灏呼吁,政府角色有待进一步转变,“新常态下,在这种公共服务市场化的过程当中,我们的政府需要放下身段。”
王灏认为,当前政府部门对PPP的理解还存在一个不足,“对PPP还理解不够,对产品的规律把握还不够。”当前政府部门对PPP的认识还较为肤浅,不能准确把握什么样的产品能够通过PPP来推动;而且政府往往忽略PPP需要长远规划,需要长期稳定的投入与观注,“我曾经就相信PPP会火起来,而且这种火不应该是短暂的、运动式的。”
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