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近日,环保部印发《2015年全国环境监察工作要点》,明确提出对典型环境违法案件要实行责任链倒查和追究,对重大环境违法问题该发现而没有发现、发现问题而不报告或者不处理的,按失职渎职严肃问责查处。此前数日,环保部已宣布在兰州市开展环境审计试点,探索和推动环境审计制度建设。
由此可见,号称史上最严的新《环境保护法》付诸实施后,对企业污染行为的威慑力正在强化,执法制度建设工作亦在推进。一场节能减排和环境治理的攻坚战正在全国打响。
环保部部长陈吉宁日前表示,今后几年,中国的环保市场投资需求会达到8-10万亿元人民币。这预示着我国节能减排和环境治理虽然面临着极大挑战,但也迎来了难得的历史机遇。
一位多年从事火电除尘领域工作的技术人士对记者表示,“经过3年时间改造,国内多数火电厂烟尘排放浓度已满足30毫克/立方米的标准要求。而目前在严苛的环保要求下,有个别的电厂已经主动提出将烟尘的排放标准提升至10毫克/立方米,并已引发了业界关注。预计将在业内引发新一轮的改造热潮,而脱硫、脱硝环节也有类似趋势,整个产业的机会不容小觑。”
与环保工作匹配度极高的清洁能源行业,近年政策的扶植力度也在持续加码,尤其是光伏、风能、生物质能等新能源开始引发各方资本关注。对此,中国人民大学经济学院能源经济系教授张树伟认为,“清洁能源是应对雾霾的终极解决方案,但必须强调,应对风电、太阳能的给予的政策支持,并不是因为它‘清洁’,而是因为这些电源有成本下降的潜力,需要政策去启动这种成本下降的进程。今年政策面的引导和部分央企、国企的进入,都是在加速这一进程的深入,行业前景广阔。”
气候组织大中华区总裁吴昌华也有类似看法,“毫无疑问,更加严厉的法律、标准和目标创造出更加广阔的节能产业需求市场,给这些企业带来新商机,节能减排产业的春天已经来临。”
对此,国家发改委能源研究所所长韩文科坦言:“新《环保法》的实施完善,无疑将加速淘汰一批排放不合格而又无力承担环保成本的企业。但作为一种监管法律的升级版,对于光伏、生物质能、风电等清洁能源行业,以及环保设备、耗材行业的上游生产和末端废物处理等环节,也会产生同样监管作用。严苛的监管环境下,早有规划、早做准备,企业才能占领先机。”
“环保监管的严苛也将倒逼个别企业偷排行为升级,进而对污染物监测和具体执法工作提出了新的难题,相关监测、评估等行业应该作为新《环保法》的配套,及时跟进升级。”中电联一位不愿透露姓名的人士对记者表示。
在具体的执行对象差异上,张树伟认为:“按照法律上讲的‘无追溯’原则,新的《环保法》出台虽然收紧了各项排放标准,但只适用于新的能源利用设施。已经建成运行的旧的设施,对一些新的标准并不适用,只是在目前大的环保舆论背景下,能源企业进行减排环节的升级改造工作势在必行。”
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