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财政部、住建部、水利部日前公布了2015年海绵城市建设试点名单,重庆两江新区悦来新城等16座城市入选。
海绵城市国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”,是指城市像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用,进而保护和改善城市生态环境的一种城市创新建设模式,这对于缓解城市内涝、减少城市径流污染、节约水资源、保护和改善城市生态环境都具有重要意义。
“钱从哪儿来”是建设海绵城市绕不开的问题。2014年底,财政部下发《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》,明确对试点城市给予一定三年专项补助,具体补助数额按城市规模分档确定,对采用PPP模式达到一定比例的,按补助基数再奖励10%。据测算,悦来新城海绵城市建设将得到中央财政连续三年、每年4亿元的专项支持。
创新方式、建立机制是悦来新城建设海绵城市筹资的重要之道。正是由于不两眼只盯着国家、创新方式引入社会资本的探索,使其在全国多个参与试点的竞争城市中得以脱颖而出。根据之前两江新区管委会发布的《关于加快推进2015年PPP投融资模式改革试点项目前期工作的通知》,将海绵城市建设已列为PPP投融资模式改革试点项目,最大限度提升物有所值效应。目前两江新区已与国家开发银行、西南证券公司等金融机构,重庆大学、重庆市市政设计院等专业智库,水务投资集团等行业龙头单位一道,积极探索和实践海绵城市建设与PPP模式有效结合的路径,针对悦来新城生态城、智能城、会展城等多城共建特点,创造性地提出了“多种方式并举、多城建设融合、多重成果共享”的海绵城市PPP建设模式。
根据悦来新城海绵城市试点建设计划,项目总投资约60.99亿元,分三期实施。2015年至2016年为第一期,重点完成嘉陵江沿岸生态整治、南部生态城LID(低影响利用)开发建设、城市生态公园、嘉陵江生态公园以及新建悦来污水处理厂等项目。2016年至2017年为第二期,重点是中部会展城LID开发建设、中部会展城社区公园以及张家溪沿岸生态整治等项目。2017年至2018年为第三期,主要是开展北部智能城LID开发建设、森林公园LID设施建设以及后河沿岸生态整治等项目。将针对不同项目公益属性、赢利模式、运营周期等差异,合理选择BOT、ROT等方式推进海绵城市建设,如:污水处理厂的建设与运营采取BOT方式,旧城改造采取ROT方式。
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近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
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