环保终身追责：欣闻楼梯响更待靴子下-北极星环保网

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中共中央、国务院日前印发《关于加快推进生态文明建设的意见》。《意见》指出，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。建立领导干部任期生态文明建设责任制。对违背科学发展要求，造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。

治理环境，正在提速。《关于加快推进生态文明建设的意见》发布，正如国家发改委主任徐绍史所说，这是中央就生态文明建设作出全面专题部署的第一个文件，是当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件。重要性不言而喻，如果所提出的总体要求、目标愿景、重点任务一一落地和具体化，那么，环境改善就大有希望。

正因如此，人们有理由对这份《意见》的“干货”抱有期待。媒体更是把“建立领导干部任期生态文明建设责任”作为一大亮点广泛引述，这确实挠到了公众的痒痒处。

众所周知，许多地方环保部门执法偏软，就像前段时间某县一位环保局长就忏悔自己是公关局长、作秀局长，“去年从外县调来了一位主要领导，上班第一天就私下找我谈话：从某个角度讲，你的政绩和我的政绩是冲突的，你若是敢影响我的政绩，我必……当然，兄弟你委屈几年，我必有厚报!”

在这样一个现实里，让领导干部“尝尝”终身追责的厉害，手握权力的领导干部们可得好好掂量掂量，敬畏权力、用好权力。但要说的是，“建立”的表述，则意味着这是一个崭新的制度，我们要从零开始。或者说，楼梯已经响了，接下来就是靴子落地了。

我们很清楚，这个制度将来要是用得越频繁，则意味着污染越频繁，治理效果很差，所以，我们实际上并不希望能真正用上。尽管用不上最好不过，但首先要有才行，该用时也还得用。因为，只要有了终身追究制，才能把官员们环境治理的动力和压力给调动起来。

是的。《意见》只是框架性地提出了制度建设，至于具体什么时候建立;“造成资源环境生态严重破坏”，怎样才算“严重破坏”;追责又由谁来具体启动，目前尚没有明确说法。

再比如，生态责任的终身追究，肯定不同于司法领域冤假错案的终身追究制，因为冤假错案的造成，容易找到相对明确的责任人，而环境污染则不然，很多环境污染都有长期性、隐蔽性，加上领导干部任期普遍比较短，有时候真的很难确定究竟是哪一届领导干部任期内污染的，或者说，哪一届领导干部责任更重些，责任如何明确和分摊，这些琐碎而又必不可少的细节，需要先有能“明确到人”的规则和安排。

还需要强调的是，当国内经济步入7%左右的中高速运行区间，经济下行压力很大，势必会使得经济发展与环境保护的矛盾十分突出，但正如新任环保部长陈吉宁曾表态“经济下行压力大，环保工作不能放松”，那么，要不放松，就必须紧盯着领导干部，尽早建立起环保终身追究制度。

不管怎么说，实行终身追责大有必要，现实问题是，首先需要出台刚性、具体、可操作性强的细则，以及强有力配套制度，以保证生态责任终身制有强大的威慑力和可行性。

原标题：环保终身追责：欣闻楼梯响，更待靴子下

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